UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ






UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

SUBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ Ở VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: /TTr-SVHTTDL Bình Dương, ngày tháng năm 2020


TỜ TRÌNH

Dự thảo Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương

UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương


Thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương để thay thế “Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương” cho phù hợp với việc sắp xếp tinh gọn các phòng chuyên môn, đơn vị thuộc Sở và thay đổi một số nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật Du lịch 2017, Luật Thể dục thể thao sửa đổi năm 2018 và các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật khác.

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN

Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương được ban hành trên cơ sở Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 14/9/2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Tuy nhiên trong 3 năm qua thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và Tỉnh ủy Bình Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương phê duyệt các Đề án, kế hoạch và ban hành quyết định về sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về sắp xếp lại tổ chức bộ máy, biên chế và nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động. Qua đó Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tiến hành sắp xếp, sáp nhập các phòng, đơn vị sự nghiệp theo quy định chung của Tỉnh, cụ thể:

- Về phòng chuyên môn thuộc Sở:

+ Sáp nhập Phòng Quản lý Di sản văn hóa vào Phòng Quản lý Văn hóa và giữ nguyên tên gọi.

+ Sáp nhập Phòng Xây dựng nếp sống Văn hóa và Gia đình vào Phòng Quản lý Văn hóa thành Phòng Quản lý Văn hóa và Gia đình;

- Về sáp nhập các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở:

+ Sáp nhập Ban Quản lý di tích và danh thắng vào Bảo tàng tỉnh. Lấy tên là Bảo tàng tỉnh;

+ Sáp nhập Trường Năng khiếu thể dục thể thao vào Trung tâm thể dục thể thao. Lấy tên là Trung tâm Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao;

+ Sáp nhập Đoàn Ca múa nhạc dân tộc vào Trung tâm Văn hóa – Điện ảnh. Lấy tên là Trung tâm Văn hóa – Nghệ thuật tỉnh.

Đến tháng 12/2019, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã thực hiện xong việc sắp xếp, sáp nhập các phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở theo đúng thời gian quy định của Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh. Qua quá trình sắp xếp, tinh gọn bộ máy Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch giảm được 02 phòng chuyên môn và 03 đơn vị trực thuộc Sở.

Bên cạnh đó, một số chức năng, nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch được quy định tại Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016, đến nay qua rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương mới ban hành trong lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch như Luật Du lịch năm 2017, Luật thể dục thể thao sửa đổi năm 2018, Luật Thư viện năm 2019 và các văn bản quy phạm pháp luật dưới luật khác thì có nhiều nhiệm vụ, quyền hạn đã được bổ sung, thay đổi và bãi bỏ. Một số nhiệm vụ, quyền hạn bổ sung, thay đổi cơ bản như sau:

- Theo quy định của Luật Du lịch năm 2017 thì thẩm quyền thẩm định, công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch hạng sao thì từ 1 - 3 sao (trước đây chỉ 1- 2 sao); được cấp giấy phép kinh doanh lữ hành nội địa; cấp thẻ hướng dẫn viên khu điểm du lịch; được thẩm định hồ sơ cấp, cấp đổi, cấp lại và thu hồi Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa cho các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa trên địa bàn tỉnh; Thẩm định hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế của các doanh nghiệp tại địa phương theo quy định của pháp luật nhiệm vụ này trước đây do Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thẩm định rồi gửi Tổng cục Du lịch, nay theo quy định thuộc Tổng cục Du lịch thẩm định và cấp giấy phép và còn nhiều nhiệm vụ, quyền hạn khác đã thay đổi theo quy định Luật Du lịch năm 2017.

- Theo quy định Luật Thể dục thể thao sửa đổi năm 2018 thì Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao và giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh (trước đây thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh).

Căn cứ khoản 2 Điều 21 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 về nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh là quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và các quy định của Trung ương có thay đổi về chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc phạm vi quản lý của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kính trình Ủy ban nhân dân tỉnh Dự thảo “Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương” để thay thế Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương nhằm đảm bảo phù hợp, đúng với sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo quy định của Trung ương, của Tỉnh và các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành.

II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG VĂN BẢN

1. Mục đích xây dựng văn bản

Xây dựng “Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương” thay thế Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương nhằm đảm bảo thực hiện đúng số lượng các phòng chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc Sở sau khi sáp nhập, tinh gọn bộ máy và thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định.

2. Quan điểm chỉ đạo xây dựng văn bản

Thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, của Nhà nước và theo Đề án, Kế hoạch của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh về sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII. Bên cạnh đó thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực của ngành mới được ban hành gần đây.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VĂN BẢN

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng Tờ trình số 180/TTr-SVHTTDL ngày 30 tháng 12 năm 2019 trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị xây dựng Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương và ngày 08 tháng 01 năm 2020, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có Công văn số 98/UBND-VX về việc chủ trương xây dựng, ban hành Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Sau khi có sự chấp thuận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng dự thảo văn bản và gửi các cơ quan liên quan để lấy ý kiến đồng thời gửi Trung tâm Thông tin điện tử tỉnh đăng trang website trong 30 ngày, sau đó Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo gửi Sở Tư pháp thẩm định. Ngày …/…/2020 Sở Tư pháp có Báo cáo thẩm định số …./BC-STP về thẩm định Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

IV. BỐ CỤC, NỘI DUNG CHÍNH CỦA VĂN BẢN

Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương có 04 chương (Quy định về vị trí và chức năng; Quy định về nhiệm vụ và quyền hạn; Cơ cấu tổ chức và biên chế; Chế độ làm việc, mối quan hệ công tác và tổ chức thực hiện), gồm có 8 điều.

Một số nội dung có thay đổi cơ bản so với Quy định được ban hành kèm theo Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:

- Nội dung Chương 2: nhiệm vụ và quyền hạn

Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương được ban hành sau Quyết định số 40/2016/QĐ-UBND ngày 13/10/2016 trong lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch như Luật Du lịch năm 2017, Luật Thể dục thể thao sửa đổi năm 2018, Luật Thư viện năm 2019 và theo đó về nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền quản lý trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh đã có thay đổi, bổ sung và bãi bỏ nhiều so với trước đây.

- Nội dung Chương 3: Cơ cấu tổ chức và biên chế

Cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch gồm 07 phòng chuyên môn và 05 đơn vị sự nghiệp trực thuộc (giảm 02 phòng và 3 đơn vị trực thuộc).

V. NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN: Không

Trên đây là Tờ trình Dự thảo Quyết định ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Dương. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kính trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.

Hồ sơ gồm: Dự thảo Quyết định, Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến góp ý (nếu có) và báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp, Báo cáo giải trình tiếp thu ý kiến thẩm định (nếu có)/.

Nơi nhận:

- Như trên;

- Ban Giám đốc Sở;

- Lưu: VT, TCPC.

GIÁM ĐỐC



Nguyễn Khoa Hải

5





Tags: dương cộng, bình dương, dương