ZAŁĄCZNIK 13 LISTA SPRAWDZAJĄCA DO WNIOSKU O DOFINANSOWANIE PO

Lp.

Brzmienie ogólnego kryterium formalnego

Zasady oceny spełniania kryterium
i wymogi wobec wnioskodawcy

CZY MÓJ WNIOSEK POZWOLI OCENIAJĄCYM UZNAĆ
KRYTERIUM ZA SPEŁNIONE?

TAK

NIE

NIE DOTYCZY

OGÓLNE KRYTERIA FORMALNE

1.

Wniosek złożono w terminie wskazanym w regulaminie konkursu.

Oceniający dokonuje oceny na podstawie informacji, czy wniosek o dofinansowanie został złożony w terminie wskazanym w regulaminie konkursu, podanej na formularzu wniosku przez IOK albo przekazanej przez IOK w inny sposób.

Wnioskodawca powinien sprawdzić termin wskazany w regulaminie konkursu i zachować go składając wniosek w wymaganej regulaminem formie.

2.

Wniosek opatrzony podpisem osoby uprawnionej / podpisami osób uprawnionych do złożenia wniosku złożono we właściwej instytucji.

Oceniający dokonuje oceny na podstawie informacji, czy podpisany wniosek o dofinansowanie został złożony we właściwej instytucji, przekazanej mu przez IOK.

Wniosek złożony w SOWA zawsze składany jest we właściwej instytucji w odpowiedzi na konkretny nabór.

Wniosek opatrzony podpisem osoby uprawnionej / podpisami osób uprawnionych do złożenia wniosku, czyli wniosek w formie papierowej albo – o ile IOK dopuści taką możliwość w regulaminie konkursu – w formie elektronicznej musi zostać złożony we właściwej instytucji.

Wnioskodawca powinien sprawdzić w regulaminie konkursu, która instytucja ogłasza dany konkurs i złożyć w niej wniosek we właściwej formie.

3.

Wniosek wypełniono w języku polskim.

Oceniający sprawdza, czy wniosek nie został wypełniony w języku obcym.

Wnioskodawca powinien wypełnić wniosek w języku polskim, mając na uwadze fakt, iż zgodnie z wprowadzeniem do niniejszej instrukcji pola opisowe we wniosku o dofinansowanie powinny być wypełniane poprzez stosowanie całych wyrazów albo ewentualnie skrótów powszechnie obowiązujących w języku polskim, co umożliwi właściwe zrozumienie zapisów zawartych we wniosku przez osoby dokonujące oceny.

4.

Wniosek złożono w formie wskazanej w regulaminie konkursu.

Oceniający dokonuje oceny na podstawie informacji, czy wniosek złożono w formie wskazanej w regulaminie konkursu, przekazanej mu przez IOK.

Wnioskodawca powinien sprawdzić, jakie wymogi w zakresie formy złożenia wniosku określono w regulaminie konkursu i złożyć wniosek we właściwej formie.

5.

Wydatki w projekcie o wartości nieprzekraczającej wyrażonej w PLN równowartości kwoty 100 000 EUR¹ wkładu publicznego² są rozliczane uproszczonymi metodami, o których mowa w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w zakresie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020.

Oceniający sprawdza, czy budżet projektu opracowany został z wykorzystaniem uproszczonych metod rozliczania, tj. kwot ryczałtowych oraz stawek jednostkowych – o ile to wynika z wytycznych programowych lub regulaminu konkursu lub dokumentacji dotyczącej wyboru projektów w trybie pozakonkursowym.

Wnioskodawca, w którego projekcie wartość środków publicznych nie przekracza równowartości kwoty 100 000 EUR, zobowiązany jest do rozliczania wydatków uproszczonymi metodami.

6.

Wnioskodawca oraz partnerzy (o ile dotyczy) nie podlegają wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania, w tym wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

Oceniający dokonuje oceny na podstawie:

1. Oświadczenia złożonego przez wnioskodawcę poprzez podpisanie przez niego części VIII. Oświadczenia wniosku o dofinansowanie:

Oświadczam, że podmiot, który reprezentuję podlega / nie podlega wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania, w tym wykluczeniu, o którym mowa w art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.)

2. oraz – w przypadku projektu partnerskiego, w tym także ponadnarodowego – dodatkowego oświadczenia, złożonego przez wnioskodawcę w imieniu partnerów w projekcie w części 4.5 wniosku o dofinansowanie Sposób zarządzania projektem.

Przed podpisaniem umowy IOK weryfikuje prawdziwość oświadczenia wobec wszystkich podmiotów (wnioskodawcy i partnerów) tzn. weryfikuje na podstawie informacji z rejestru MF oraz Krajowego rejestru karnego albo zaświadczenia z KRK przedstawionego / zaświadczeń z KRK przedstawionych przez wnioskodawcę, czy wnioskodawcy i partnerzy nie są wykluczeni z możliwości otrzymania dofinansowania.

Wnioskodawca będący liderem (partnerem wiodącym) projektu partnerskiego powinien w szczególności sprawdzić, czy w części 4.5 wniosku o dofinansowanie Sposób zarządzania projektem zawarto odpowiednie oświadczenie dotyczące partnerów, pozwalające na pozytywną ocenę spełniania kryterium na etapie oceny formalnej.

7.

Wnioskodawca zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych PO WER jest podmiotem uprawnionym do ubiegania się o dofinansowanie w ramach właściwego Działania/Poddziałania PO WER.

Oceniający dokonuje oceny porównując treść części II wniosku Wnioskodawca (beneficjent) oraz zapisy SZOOP PO WER dotyczące danego Działania/Poddziałania (pole Typ beneficjenta).

Wnioskodawca powinien upewnić się, czy jest podmiotem wskazanym w SZOOP PO WER dla danego Działania/Poddziałania (w polu Typ beneficjenta).

8.

W przypadku projektu partnerskiego spełnione zostały wymogi dotyczące

1. wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 33 ust. 2-4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020 (o ile dotyczy);

2. braku powiązań, o których mowa w art. 33 ust. 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020 oraz w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych PO WER, pomiędzy podmiotami tworzącymi partnerstwo oraz

3. utworzenia albo zainicjowania partnerstwa w terminie zgodnym ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych PO WER tj. przed złożeniem wniosku o dofinansowanie albo przed rozpoczęciem realizacji projektu, o ile data ta jest wcześniejsza od daty złożenia wniosku o dofinansowanie.

Oceniający sprawdza spełnianie kryterium na podstawie oświadczenia dotyczącego partnerów, w tym partnerów ponadnarodowych, złożonego przez wnioskodawcę w części 4.5 wniosku o dofinansowanie Sposób zarządzania projektem, którego prawdziwość poświadczana jest podpisem wnioskodawcy w części VIII. Oświadczenia wniosku o dofinansowanie.

Przed podpisaniem umowy IOK weryfikuje prawdziwość oświadczenia wnioskodawcy tzn. sprawdza prawidłowość spełnienia wymogów dotyczących partnerstwa.

Wnioskodawca będący liderem (partnerem wiodącym) projektu partnerskiego powinien w szczególności sprawdzić, czy w części 4.5 wniosku o dofinansowanie Sposób zarządzania projektem zawarto odpowiednie oświadczenie.

9.

Wnioskodawca oraz partnerzy krajowi³ (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS, posiadają łączny obrót za ostatni zatwierdzony rok obrotowy zgodnie z ustawą z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U. 1994 nr 121 poz. 591 z późń. zm.) (jeśli dotyczy) lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy równy lub wyższy od łącznych rocznych wydatków w ocenianym projekcie i innych projektach realizowanych w ramach EFS, których stroną umowy o dofinansowanie jest instytucja, w której dokonywana jest ocena formalna albo formalno-merytoryczna wniosku w roku kalendarzowym, w którym wydatki są najwyższe⁴.

Oceniający sprawdza spełnianie kryterium na podstawie przedstawionych przez wnioskodawcę informacji potwierdzających potencjał finansowy jego i ewentualnych partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) odnosząc go do wydatków wnioskodawcy – na podstawie danych posiadanych przez IP – dotyczących innych realizowanych przez wnioskodawcę projektów (z uwzględnieniem projektów zakontraktowanych również w ramach przedmiotowego konkursu).

W przypadku, gdy projekt trwa dłużej niż jeden rok kalendarzowy (12 miesięcy) należy wartość obrotów odnieść do roku realizacji projektu, w którym wartość planowanych wydatków jest najwyższa.

Wnioskodawca powinien sprawdzić, czy w części 4.3 wniosku o dofinansowanie Potencjał wnioskodawcy i partnerów zawarto informacje potwierdzające potencjał finansowy jego i ewentualnych partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera).

SZCZEGÓŁOWE KRYTERIA DOSTĘPU

Lp.

Brzmienie szczegółowego
kryterium dostępu

Zasady oceny spełniania kryterium
i wymogi wobec wnioskodawcy

CZY MÓJ WNIOSEK POZWOLI OCENIAJĄCYM UZNAĆ
KRYTERIUM ZA SPEŁNIONE?

TAK

NIE

NIE DOTYCZY

weryfikowane na etapie oceny formalnej

1.

Beneficjentem projektu jest urząd obsługujący organ administracji rządowej uprawniony do prowadzenia konsultacji publicznych.

Termin konsultacje publiczne rozumiany jest w znaczeniu nadanym w Uchwale Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2013 r., poz. 979).

Zgodnie z § 20 ust. 1 Uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2013 r., poz. 979) do prowadzenia konsultacji publicznych uprawiony jest wyłącznie:

1) członek Rady Ministrów, stosownie do zakresu swojej właściwości,

2) Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,

3) inny podmiot, jeżeli został upoważniony przez Prezesa Rady Ministrów bądź upoważnienie do opracowania, prowadzenia procesu uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania oraz wnoszenia do rozpatrzenia projektu dokumentu rządowego wynika z przepisów odrębnych, w szczególności upoważniony w tym zakresie pełnomocnik Rządu.

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER oraz załączonych do niego kopii dokumentów.

2.

Projekt realizowany jest w partnerstwie z co najmniej jednym partnerem będącym organizacją pozarządową w rozumieniu art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1118, z późn. zm.) lub partnerem społecznym w rozumieniu SzOOP PO WER.

Partner w projekcie wybierany jest przez Projektodawcę na zasadach określonych w ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146).

Do zgłoszonego w odpowiedzi na konkurs wniosku o dofinansowanie załączone są listy intencyjne dotyczące porozumienia albo umowy o partnerstwie w celu wspólnej realizacji projektu.

Szersza aktywizacja strony społecznej lub ośrodków eksperckich do udziału w procesie konsultacji już na etapie konstruowania jej planu zostanie zapewniona poprzez możliwość udziału w realizacji projektu partnerów wybranych przez Beneficjenta projektu przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER.

3.

Okres realizacji projektu nie dłuższy niż 30 miesięcy.

Ograniczenie okresu realizacji projektu pozwoli na spożytkowanie doświadczeń oraz wdrożenie rekomendacji z badań ewaluacyjnych przeprowadzonych w jego ramach w kolejnych projektach dotyczącym wsparcia prowadzenia pogłębionych konsultacji społecznych projektów dokumentów rządowych przewidzianych w latach 2018-2023.

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER.

weryfikowane na etapie oceny merytorycznej

1.

Projekt zakłada wsparcie przeprowadzenia pogłębionych konsultacji społecznych dotyczących krajowego aktu prawnego, tzn.: konsultacji publicznych tego aktu prowadzonych zgodnie z Wytycznymi do przeprowadzenia oceny wpływu i konsultacji publicznych w ramach procesu legislacyjnego, spełniających łącznie następujące warunki:

1. przeprowadzonych z zastosowaniem co najmniej 3 różnych aktywnych metod konsultacji, m.in.

1. ilościowe badania reprezentatywne (ankietowe lub wywiady standaryzowane),

2. wywiady indywidualne lub zogniskowane wywiady grupowe,

3. wysłuchania publiczne,

4. prośby o opinie (w tym wykorzystujące kwestionariusz konsultacje poprzez strony internetowe lub za pośrednictwem poczty elektronicznej),

5. bezpośrednie spotkania robocze,

6. moderowane spotkania otwarte (panelowe spotkania publiczne),

7. stałe konferencje,

8. sondaż deliberatywny,

9. panele obywatelskie;

2. obligatoryjnie przeprowadzonych z udziałem co najmniej partnerów społecznych i organizacji pozarządowych innych niż partner (partnerzy) w projekcie;

3. podsumowanych oceną zastosowanych metod przy uwzględnieniu kryteriów efektywności, użyteczności i trafności.

Dopuszcza się sfinansowanie ze środków projektu działań doradczych dla pracowników urzędu obsługującego organ prowadzący konsultacje społeczne z zakresu ich poprawnej metodologicznie realizacji.

Wniosek o dofinansowanie projektu zawiera opis działań prowadzących do zapewnienia szerokiego udziału podmiotów potencjalnie zainteresowanych w pogłębionych konsultacjach społecznych projektu krajowego aktu normatywnego oraz ich maksymalnej reprezentatywności. Kwestie te podlegają obligatoryjnej ocenie w ramach badania ewaluacyjnego ex-post realizowanego jako ostatni etap projektu.

Za organizacje pozarządowe uznaje się organizacje wskazane w art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r., poz. 1118, z późn. zm.).

Wytyczne do przeprowadzenia oceny wpływu i konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego zostały przyjęte przez Radę Ministrów w dniu 5 maja 2015 r.

Pogłębione konsultacje społeczne będą prowadzone poprzez wykorzystanie aktywnych form konsultacji, dobór narzędzi adekwatny do przedmiotu regulacji dokonywany w oparciu o Wytyczne do przeprowadzenia oceny wpływu oraz konsultacji publicznych w ramach rządowego procesu legislacyjnego z uwzględnieniem ich właściwej sekwencji. Mają one na celu m.in. przygotowanie lepszych jakościowo rozwiązań poprzez uzyskanie szerszej i wielowymiarowej wiedzy na temat konsultowanych zagadnień, równoważenie interesów społecznych. Przeprowadzenie konsultacji skutkuje tym, iż następuje zwiększenie wiarygodności i legitymizacji społecznej dla podjętych decyzji.

Działania doradcze pozwolą na kompleksowe podnoszenie kompetencji pracowników wnioskodawcy zaangażowanych w realizację procesów pogłębionych konsultacji społecznych. Innowacyjne techniki i narzędzia konsultacji są wykorzystywane stosunkowo rzadko, często także są nieprawidłowo identyfikowane. Rozbudowa ich palety pozwoli zwiększyć adekwatność podejmowanych działań oraz osiągnąć wyższy poziom wiarygodności pozyskanych w drodze konsultacji informacji.

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER.

UWAGA! W ramach działań doradczych dla pracowników urzędu obsługującego organ prowadzący konsultacje społeczne z zakresu ich poprawnej metodologicznie realizacji IOK dopuszcza realizację indywidualnego doradztwa lub szkoleń wyłącznie dla pracowników wnioskodawcy. Wyklucza się jednocześnie możliwość finansowania studiów, w tym studiów podyplomowych. Uczestnicy wspomnianych działań doradczych powinni zostać wskazani we wniosku jako uczestnicy projektu, bezpośredni odbiorcy wsparcia. Oznacza to obowiązek przetwarzania ich danych osobowych zgodnie z zasadami w szczególności określonymi w Wytycznych w zakresie warunków gromadzenia i przekazywania danych w postaci elektronicznej na lata 2014-2020 oraz w Wytycznych w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020.

2.

Przedmiotem projektu jest wsparcie przeprowadzenia – w trakcie procesu legislacyjnego – pogłębionych konsultacji społecznych dotyczących pojedynczego krajowego aktu prawnego zawartego w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów prowadzonego na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.).

Realizacja projektu oznacza:

(1) wsparcie przeprowadzenia jednej pogłębionej konsultacji społecznej projektu rządowego aktu normatywnego zawartego w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów oraz

(2) wsparcie jednej instytucji prowadzącej konsultacje społeczne dotyczące projektu rządowego aktu normatywnego zawartego w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów.

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER.

3.

W ramach konkursu dofinansowane może zostać 10 projektów, w tym:

1. 2 projekty wspierające przeprowadzenie pogłębionych konsultacji społecznych projektów rządowych aktów normatywnych zawartych w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów dotyczących kwestii istotnych dla znacznej części społeczeństwa,

2. 8 projektów wspierających przeprowadzenie pogłębionych konsultacji społecznych projektów rządowych aktów normatywnych zawartych w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów dotyczących aktualnych tematów legislacyjnych (aktów prawnych wywierających skutki w obszarze warunków prowadzenia działalności gospodarczej lub rynku pracy).

Beneficjent projektu samodzielnie identyfikuje we wniosku jego kategorię, zgodnie z wyróżnionymi powyżej.

Wskazane kategorie projektów wyróżnione zostały zgodnie z definicją wskaźnika produktu „Liczba pogłębionych konsultacji społecznych przeprowadzonych dzięki wsparciu EFS” zawartą w Szczegółowym Opisie Osi Priorytetowych PO WER, według której zakłada on przeprowadzenie 36 pogłębionych konsultacji społecznych przeprowadzonych dzięki wsparciu EFS, w tym:

- 2 konsultacji społecznych projektów rządowych aktów normatywnych dotyczących kwestii istotnych dla znacznej części społeczeństwa oraz

- 8 konsultacji społecznych projektów prowadzonych przy współudziale partnerów społecznych dotyczących aktualnych tematów legislacyjnych (aktów prawnych wywierających skutki w obszarze warunków prowadzenia działalności gospodarczej lub rynku pracy).

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER.

Aby uniknąć problemów interpretacyjnych IOK proponuje przyjęcie następujące rozumienia tego kryterium:

1. za projekt rządowego aktu normatywnego zawartego w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów dotyczących kwestii istotnych dla znacznej części społeczeństwa można uznać projekt krajowego aktu normatywnego, dla którego sporządzony Test Regulacyjny albo Ocena Skutków Regulacji nie określa wpływu przyjęcia tego aktu w obszarze rynku pracy lub przedsiębiorstw (w tym MŚP) albo rynku pracy, dużych przedsiębiorstw lub sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw;

2. za projekt rządowego aktu normatywnego zawartego w Wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów dotyczącego aktualnych tematów legislacyjnych (aktu prawnego wywierającego skutki w obszarze warunków prowadzenia działalności gospodarczej lub rynku pracy) można uznać projekt krajowego aktu normatywnego, dla którego sporządzony Test Regulacyjny albo Ocena Skutków Regulacji określa wpływ przyjęcia tego aktu w obszarze rynku pracy lub przedsiębiorstw (w tym MŚP) albo rynku pracy, dużych przedsiębiorstw lub sektora mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw.

4.

Beneficjent projektu podejmuje działania mające na celu wykorzystanie rozwiązań dotyczących wzmocnienia konsultacji publicznych, wypracowanych w projektach dofinansowanych w ramach Priorytetu V Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

W ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zrealizowano szereg projektów, których produktami były narzędzia ułatwiające prowadzenie konsultacji publicznych projektów rządowych aktów normatywnych (np. portal konsultacje.gov.pl).

Działania podejmowane w ramach konkursu uwzględniają wyniki Badania efektywności mechanizmów konsultacji społecznych zrealizowanego w ramach projektu systemowego pn. Zwiększenie poziomu wiedzy na temat funkcjonowania sektora pozarządowego i dialogu obywatelskiego oraz doskonalenie umiejętności zarządzania sferą pożytku publicznego. Wynika z niego, że istnieją znaczące deficyty wiedzy na temat konkretnych narzędzi / technik konsultacji społecznych oraz możliwości ich zastosowania; niedostatki te dostrzegalne są zarówno po stronie administracji publicznej, jak i sektora pozarządowego.

Kryterium weryfikowane na podstawie treści złożonego wniosku o dofinansowanie projektu PO WER.

INNE

1.

Do wniosku obligatoryjnie załączono:

1. odpowiednie dokumenty dot. upoważnienia osób, które podpisały wniosek do działania w imieniu wnioskodawcy,

2. list intencyjny pomiędzy wnioskodawcą a partnerem albo porozumienie bądź umowę o partnerstwie wraz z odpowiednimi dokumentami dot. upoważnienia osób, które podpisały umowę do działania w imieniu wnioskodawcy lub partnera,

3. odpowiednie dokumenty dot. upoważnienia do działania w imieniu partnera osób, które podpisały w jego imieniu właściwe oświadczenia zawarte we wniosku.