MINISTARSTVO REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE ISKAZ O

1. PROBLEM

Izmjenom članka 10. i članka 33. Zakona o otocima želi se poboljšati provedba mjera koje se odnose na povlašteni prijelaz mostom kopno – otok Krk (mostarina) te opskrbu vodom vodonoscem ili cestovnim vozilom na otocima u naseljima koja nemaju izgrađeni vodoopskrbni sustav.

Dosadašnja provedba mjere besplatnog prijelaza mostom kopno – otok Krk iz članka 10. Zakona o otocima, nije bila jasno definirana, odnosno u državnom proračunu nisu bila osigurana sredstva za provedbu navedene mjere.

Obzirom na nedostatnost sredstava u državnom proračunu za provedbu mjere iz članka 33. Zakona o otocima (povlaštena cijena opskrbe vodom), nastajao je nepodmireni trošak koji se iskazivao kao obveza za sljedeću proračunsku godinu. Stupanjem na snagu Zakona o fiskalnoj odgovornosti takvu praksu je trebalo napustiti, a sredstva u državnom proračunu za provedbu mjere nisu se povećavala.

2. CILJEVI

Izmjenom načina provedbe navedenih mjera žele se poboljšati rješenja koja se odnose na povlašteni prijelaz mostom Krk (mostarina) i opskrbu vodom na otocima u naseljima koja nemaju izgrađeni vodoopskrbni sustav.

Definiralo bi se tijelo nadležno za provedbu i financiranje provedbe mjere besplatnog prijelaza mostom kopno – otok Krk za stanovnike navedenog otoka.

Uključivanjem jedinica lokalne samouprave u sufinanciranje naknade cijene vode na otocima smanjilo bi se financijsko opterećenje Državnog proračuna.

3. MOGUĆE OPCIJE

3.1. OPCIJA 1 – ne poduzimati ništa

3.2. OPCIJA 2: -

3.3. OPCIJA 3: - ukinuti mjeru

3.4. OPCIJA 4: - redefinirati postojeće mjere izmjenom i dopunom postojećeg Zakona o otocima

4. USPOREDBA OPCIJA

Kod mjere besplatnog prijelaza mostom kopno – otok Krk, doći će do specificiranja proračunske stavke za provođenje ove mjere te samim time i do povećanja rashoda na teret državnog proračuna.

Za fizičke i pravne osobe koje imaju prebivalište na premoštenom otoku, neće biti promjena, budući da su i do sada ostvarivali navedeno pravo.

Kod mjere opskrbe vodom, specifični učinci se ne mijenjaju, otočna kućanstva koja nisu spojena na vodoopskrbni sustav i dalje će imati pravo na subvencioniranu cijenu vode. Evidencija isporuke vode obavljat će se prema stvarnom broju članova otočnih kućanstva, a ne kao do sada prema evidentiranom broju otočnih kućanstava. Troškovi za provedbu ove mjere osigurat će se iz sredstava Državnog proračuna Republike Hrvatske i iz proračuna jedinica lokalne samouprave. Formiranje komponente sufinanciranja jedinica lokalne samouprave, odnosno njihovih isporučitelja vodnih usluga, definirat će se ovisno o njihovoj ekonomskoj snazi, odnosno indeksu razvijenosti, a u skladu s Odlukom o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (Narodne novine, broj 158/13).

Izmjena članka 10. Zakona o otocima

Izmjena članka 33. Zakona o otocima

5. SAVJETOVANJE

Savjetovanje je provedeno u trajanju od 30 dana, od 13.05.2014 do 13.06. 2014 Tijekom savjetovanja pismenim putem je od grada Zadra zaprimljen Obrazac s popunjenim primjedbama i prijedlozima koje se odnose na članak 33. (povlastica u potrošnji vode). Sve primjedbe su odbijene i neće biti uvažene.

6. PREPORUČENA OPCIJA

Donošenjem Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o otocima osigurat će se kvalitetnije i bolje provođenje navedenih mjera opskrbe vodom na otocima u naseljima koja nemaju izgrađeni vodoopskrbni sustav i povlaštenog prijelaza mostom kopno – otok Krk (mostarina).

7. PRAĆENJE PROVEDBE I EVALUACIJA

Donošenjem Zakona utvrdit će se točno tijelo nadležno za provedbu mjere povlaštenog prijelaza mostom kopno-otok Krk koje će voditi računa i o praćenju provedbe i evaluaciji. Isto tako uključivanjem jedinica lokalne samouprave u provedbu mjere opskrbe vodom te uvođenjem novog načina evidencije po broju članova otočnih kućanstava poboljšat će se nadzor provođenja i evaluacije ove mjere i na terenu.

8. PRILOZI

[U prilogu se prilažu važniji dokumenti, analize i rezultati korisni za donositelje odluka. Ako je riječ o opširnijim dokumentima, prilažu se sažeci dokumenta uz navođenje izvora. U priloge se također mogu staviti dokumenti nastali u postupku procjene učinaka propisa. Priloge je potrebno numerirati i ovdje navesti nazive priloga.]