Economia del Sector Públic Curs 2007-08
PROGRAMA DE L'ASSIGNATURA:
ECONOMIA PÚBLICA
1er i 2n Semestre
|
LLICENCIATURA EN ECONOMIA
Curs 2007-2008
Professors:
Angeles Pla Vall
Mª Angeles Tortosa Chuliá
OBJECTIUS:
L´Unitat Docent d'Hisenda Pública i Sistemes Fiscals (Departament d'Economia Aplicada) només disposa d'una assignatura de primer cicle en el Pla d'Estudis 2000 de la Llicenciatura en Ciències Econòmiques, l'optativa Introducció a l'Economia Pública. En el segon cicle, la formació en matèries relacionades amb la Hisenda es completa amb l'assignatura troncal d'Economia del Sector Públic i el següent conjunt d'assignatures optatives:
* Sistema Tributari Espanyol
* Avaluació Econòmica Pública
* Regulació Pública
* Hisenda Autonòmica i Local
* Teoria i Tècnica Pressupostària Pública.
En este context l'assignatura Economia del Sector Públic pretén introduir l'estudiant en l'anàlisi econòmica del Sector Públic, fonamentalment a través de la caracterització i avaluació de dos de les seues actuacions, la provisió de béns i servicis públics i el finançament.
Estes dos actuacions públiques, que es reflectixen en el Pressupost, constituïxen el nucli principal dels continguts d'esta matèria. La problemàtica que abraça este curs és prou àmplia i no abordarem les altres dos actuacions del Sector Públic, la producció (empresa pública) i la regulació públiques, que encara que amb menor reflex pressupostari són de gran importància per a entendre el comportament públic.
En la primera part del curs (1er semestre) oferirem una àmplia perspectiva del paper de l'Estat en l'Economia i ens centrarem en l'actuació de provisió pública de béns i servicis. Prestarem especial interés a l'avaluació econòmica pública de determinats servicis: l'assistència sanitària, l'escolarització i la seguretat econòmica.
En la segona part del curs (2 semestre), dedicada al finançament públic, s'examinarà la vessant d'ingressos del pressupost, els principals instruments per a l'obtenció d'ingressos públics i el marc teòric per a analitzar la imposició.
Finalment, plantejarem les característiques bàsiques i els problemes del federalisme fiscal.
METODOLOGIA
En les classes teòriques el professor exposarà els continguts bàsics de cada u dels temes. Les classes magistrals es voran complementades pels estudiants amb l'anàlisi d'aquells materials didàctics que indique el professor, així com pels coneixements adquirits a través de les activitats desenrotllades en les classes pràctiques. En l'apartat pràctic els estudiants hauran de llegir, analitzar i sintetitzar una sèrie de materials didàctics que es recomanaran en classe i ser capaços de, bé per mitjà de treball escrit, examen, o bé per mitjà d'exposició oral, demostrar la seua comprensió dels mateixos. També hauran de ser capaços de resoldre una sèrie de supòsits de l'operatòria que es presentarà en classe.
Els materials de les classes pràctiques i més informació sobre l’assignatura estaran disposables a la pizarra.uv.es i també a les pàgines personals de les professores:
AVALUACIÓ
L'avaluació dels coneixements dels estudiants s'efectuarà per mitjà d'examen escrit (preguntes a desenrotllar).
Així mateix es tindrà en compte la participació i la realització dels exercicis o treballs que el professor propose al llarg del curs a les classes de pràctiques. Les pràctiques realitzades durant el curs representaran un 30 % de la nota final, segons transcòrreguen les práctiques en els semestres.
Si per qualsevol causa l’estudiant no pot presentarse als examens de pràctiques el dia estipulat en el calendari podrà repetir aquesta avaluació de la pràctica el dia oficial de l’examen.
Per a fer mitja entre la nota de pràctiques i la de teoria serà necessari traure un 4 o més en l’examen de teoría.
ALTRES QÜESTIONS
L'horari de tutories s'anunciarà en classe i pot també consultar-se en la porta del despatx de les professores (Edifici Departamental Oriental, 2n pis, lletra B) o en la pàgina web del Departament economia Aplicada http://www.uv.es/ecoapli
Angeles Pla Vall. Despacho 2B03
Mª Angeles Tortosa Chuliá. Despacho 2B11
També es podran fer consultes telemàtiques a través de l'adreça de correu electrònic dels professors:
Començat el curs els estudiants hauran d'incorporar les seues dades a l’aula virtual en la fitxa corresponent i una fotografia.
Està terminantment prohibit tot canvi de grup que no siga aprovat per la secretària del Centre. No s'examinarà a cap estudiant que no estiga matriculat en el grup a què assistisca.
La adreça de la pàgina web de la Unitat Docent d'Hisenda Pública i Sistemes Fiscals és: http://www.uv.es/ecopubca/esp/indexecopub.html
També es pot consultar informació adicional sobre l’assignatura a les pàgines personals de les profesores: http://www.uv.es/atortosa
ECONOMIA DEL SECTOR PÚBLIC. TEMARI
1a PART: INTRODUCCIÓ I PROVISIÓ DE BÉNS PÚBLICS
Tema 1. El Sector Públic i l'Economia
1.1. Perspectiva analítica i camp problemàtic: Hisenda Pública, Economia del Sector Públic i Economia pública
1.2. Sector Públic / Sector privat / Tercer sector
1.3. Funcions del Sector Públic
1.4. Actuacions públiques
1.5 El Pressupost Públic: definició i funcions
Tema 2. Conceptes generals d'Economia Pública
2.1. Definició de béns públics: Samuelson / Steiner
2.2. Els efectes externs
2.3. Les necessitats tutelars
2.4. Els servicis personals
Tema 3. Avaluació Econòmica Pública
3.1. Introducció. Tipus d'avaluació: perspectiva i camp problemàtic
3.2. Valoració de beneficis i costos
3.3. Els criteris d'avaluació econòmica: eficiència, eficàcia, efectivitat, rendibilitat,
3.4. Tècniques d'avaluació econòmica: L'anàlisi cost-benefici.
Tema 4. La Seguretat Econòmica com a servici públic. La Seguretat Social
4.1. Caracterització del servici
4.2. Les pensions: Tècniques financeres i sistemes de prestacions
4.3. La crisi financera de la Seguretat Social
4.4. La renda mínima
Tema 5. L'Assistència Sanitària
5.1. L'Economia de la Salut. L'Economia Sanitària
5.2. Funció de producció de salut
5.3. Caracterització del servici
Tema 6. L'Escolarització com a servici públic
6.1. L'Economia de l'Educació. Algunes teories sobre la relació entre economia i educació
6.2. La funció de producció educativa
6.3. Caracterització del servici
2a PART: EL FINANÇAMENT DEL SECTOR PÚBLIC
Tema 7. Els ingressos públics
7.1. Classificació
7.2. Els ingressos del Sector Públic Espanyol.
7.3. Els requisits bàsics d'una estructura tributària
7.4. El principi de benefici i el principi de la capacitat de pagament
7.5. La incidència impositiva
Tema 8. La imposició sobre la renda de les persones físiques
8.1. Estructura general de l'impost
8.2. El concepte de renda i el seu mesurament
8.3. L'elecció de la unitat contribuent
8.4. Elements de personalització de l'impost
8.5. Els tipus de gravamen. La inflació. L'Impost Lineal i l'Impost Mínim.
Tema 9. La imposició sobre la renda de les societats
9.1. Justificació de l'impost
9.2. Estructura de l'impost
9.3. El problema de la doble imposició
9.4. La introducció d'incentius
Tema 10. La imposició sobre el consum
10.1. Classificació
10.2. L'impost personal sobre el gasto
10.3. Els impostos generals sobre les vendes
10.4. L'impost sobre el valor afegit
10.5. Els impostos sobre consums específics
Tema 11. Els impostos sobre la riquesa
11.1. Fonaments de la imposició sobre la riquesa
11.2. Els impostos que recauen sobre la transmissió de la propietat
11.2.1. L'impost sobre transmissions patrimonials
11.2.2. L'impost sobre successions i donacions
11.3. L'impost sobre el patrimoni net
11.4. Els impostos sobre determinats elements patrimonials
3a PART: HISENDA PÚBLICA MULTIJURISDICCIONAL
Tema 12. Federalisme Fiscal
12.1. El Sector Públic en un sistema federal
12.2. Principis per al repartiment de les competències de gasto
12.3. Principis per al repartiment del poder fiscal
BIBLIOGRAFIA TEMA 1: EL SECTOR PÚBLIC I L'ECONOMIA
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulos 1a 3, págs. 3-101.
ARROW, Kenneth J. (1970): “La organización de la actividad económica: cuestiones pertinentes a la elección de la asignación en el mercado versus fuera del mercado”, en HAVEMAN, Robert H. y MARGOLIS, Julius (eds.) (1992): Un análisis del gasto y las políticas gubernamentales, 1ª edición en español de la 3ª en inglés, Fondo de Cultura Económica, México, páginas 61-77.
BOULDING, Kenneth E. (1976): La economía del amor y del temor. Una introducción a la economía de las donaciones, Alianza, Madrid.
GARCÍA VILLAREJO, A. y SALINAS SANCHEZ, J., Manual de Hacienda Pública. General y de España. Ed.Tecnos, Madrid, 1994. Capítulo 14 y 16 sobre presupuesto.
LÓPEZ LÓPEZ, Mª Teresa y UTRILLA DE LA HOZ, Alfonso (2000): Lecciones sobre el Sector Público Español, Civitas, Madrid. Capítulos 1, 2 y 3.
MUSGRAVE, Richard A. y MUSGRAVE, Peggy B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 1, págs. 3-17.
OLMEDA, M. (1990): "Sector Público y Presupuesto del Estado: la diferenciación entre actuaciones públicas” en Palau 14 – Revista Valenciana de Hacienda Pública, nº 12, páginas 17-41; en http://www.uv.es/ecopubca o en www.uv.es/=olmedam
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulos 1, 2, 3 y 4, pp. 3-54.
RUÍZ-HUERTA, J y LOSCOS, J., Ejercicios de Hacienda pública. McGraw-Hill, Madrid, 2003. capítulos 2 y 8.
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO, en http://www.igae.meh.es/
CULLIS, J. G. y JONES, P. R. (1991): Microeconomía y economía pública, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
MUSGRAVE, Richard A. y MUSGRAVE, Peggy B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 4 (págs. 51-72).
OLMEDA, M., (1984): Los efectos externos del mercado: Un reto económico al análisis convencional, Promolibro, Valencia. Capítulos 1,2 y 3.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 5 (págs. 57-79).
RUÍZ-HUERTA, J y LOSCOS, J., Ejercicios de Hacienda pública. McGraw-Hill, Madrid, 2003. capítulos 3 y 4.
STEINER, Peter O. (1992): "El Sector Público y el interés público", en HAVEMAN, Robert H. y MARGOLIS, Julius (eds.) (1992): Un análisis del gasto y las políticas gubernamentales, 1ª edición en español de la 3ª en inglés, Fondo de Cultura Económica, México, páginas 17-32.
BIBLIOGRAFIA TEMA 3: AVALUACIÓ ECONÓMICA PÚBLICA
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, José M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 6, págs. 181-224.
ALBI, E. (1989): Introducción al análisis coste-beneficio, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.
DE RUS, Ginés (2001): Análisis Coste-Beneficio, Ariel, Barcelona.
MUSGRAVE, Richard A. y MUSGRAVE, Peggy B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 9, págs. 157-198.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 12, págs. 219-247.
BIBLIOGRAFIA TEMA 4: LA SEGURITAT ECONÓMICA COM A SERVEI PÚBLIC
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 8, págs. 269-301.
BARR, Nicholas (2001): “La verdad sobre la reforma de los sistemas de pensiones”, en Finanzas & Desarrollo, septiembre, págs. 6-9.
BARR, Nicholas (2002): “Reforma de las pensiones: mitos, verdades y opciones políticas”, Revista Internacional de Seguridad Social, vol. 55, nº 2, abril-junio, págs. 3-41.
BARR, Nicholas (2002): “Garantía de los derechos proporcionada por los regímenes de
prestaciones privados”, Conferencia sobre la Iniciativa de la AISS, Vancouver, Canadá, 10-12 septiembre; en http://www.issa.int/pdf/initiative/3find-op10.pdf
GARCÍA VILLAREJO, A. y SALINAS SANCHEZ, J., Manual de Hacienda Pública. General y de España. Ed.Tecnos, Madrid, 1994. Capítulo35.
LINSDTEDT, Gunnar (1988): “Un salario social mínimo (garantizado) para todos”, en Zona Abierta, nº 46-47.
MUSGRAVE, Richard A. y MUSGRAVE, Peggy B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 11, págs. 227-252.
PINILLA, R., La renta básica de ciudadanía, Icaria, Barcelona, 2004.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 10, páginas 179-200.
SEGURIDAD SOCIAL, Presupuestos y Estadísticas, en http://www.seg-social.es/inicio/.
HIDALGO VEGA, Álvaro; CORUGEDO DE LAS CUEVAS, Indalecio; y DEL LLANO SEÑARÍS, Juan (2000): Economía de la Salud, Pirámide, Madrid.
….G. MOONEY, (1986), Economics, Medicine and Health Care, Harvester Wheatsheaf, New York, capítulos 3,5 y 6.
LOPEZ I CASANOVAS, G., y ORTUN RUBIO, V., Economía y salud, Ediciones Encuentro, Madrid, 1998. Capítulos, 1 y 2.
.....PUIG, J.L., PINTO, J.L. y DALMAU, E. El valor monetario de la salud, Barcelona, Springer Verlag, 2001.
BIBLIOGRAFIA TEMA 6: L’ESCOLARITZACIÓ COM A SERVEI PÚBLIC
CALERO, J. y BONAL, X. (1999): Política Educativa y Gasto Público en Educación,
Pomares-Corredor, Barcelona; Capítulos 2, 7, 8, 9 y 10.
HANUSHEK, E. y WELCH, F (Eds.) Handbook of the economics of Education. North-Holland, Elsevier Science, Amsterdam, 2003.
JOHNES, Geraint (1995): Economía de la Educación, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Madrid.
MORENO BECERRA, J. L. (1998): Economía de la Educación, Pirámide, Madrid. En particular, capítulo 1, páginas 31-61.
BIBLIOGRAFIA TEMA 7: ELS INGRESOS PÚBLICS
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 9, págs. 305-330.
DESCALÇ, A i HIGÓN, F (2007): Sistema Fiscal: introducció a la imposició. Universitat de Valéncia, Valéncia.
GARCÍA VILLAREJO, A. y SALINAS SÁNCHEZ, J. (1998): Manual de Hacienda Pública. General y de España, 3ª edición, 4 reimpresión, Tecnos, Madrid. Capítulos XVI y XVII.
LÓPEZ LÓPEZ, Mª Teresa y UTRILLA DE LA HOZ, Alfonso (2000): Lecciones sobre el Sector Público Español, Civitas, Madrid. Capítulo 4.
MARTIN SECO, Juan Francisco (1995): La farsa neoliberal. Refutación de los liberales que se creen libertarios, Temas de Hoy, Madrid. Capítulo 12. Pagar impuestos, páginas 267-334.
MUSGRAVE, R. A. y MUSGRAVE, P. B. (1992): Hacienda Pública. Teórica Y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulos 12 (págs. 255- 264) y 13 (págs. 265-284) .
NEUMARK, F. (1974): Principios de la Imposición, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. Capítulo II.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulos 13, 14 y 15, páginas 251-328.
SEVILLA SEGURA, JOSÉ V. (1987): Diez lecciones sobre financiación pública y diseño tributario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. Páginas 9-87.
BIBLIOGRAFIA TEMA 8: L’IMPOSICIÓ PERSONAL SOBRE LA RENDA
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 12, págs. 403-434.
DESCALÇ, A i HIGÓN, F (2007): Sistema Fiscal: introducció a la imposició. Universitat de Valéncia, Valéncia.
MUSGRAVE, R. A. y MUSGRAVE, P. B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 19 (págs. 397-428) y 20 (págs. 429-454).
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 16 (págs. 331-392).
SEVILLA SEGURA, JOSÉ V. (1987): Diez lecciones sobre financiación pública y diseño tributario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. Páginas 89-162.
STIGLITZ, J. E. (1988): La Economía del Sector Público, 2ª Edición, Antoni Bosch Editor, Barcelona; capítulo 20, páginas 559-591.
BIBLIOGRAFIA TEMA 9: L’IMPOSICIÓ SOBRE LA RENDA DE LES SOCIETATS
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 13, págs. 435-459.
DESCALÇ, A i HIGÓN, F (2007): Sistema Fiscal: introducció a la imposició. Universitat de Valéncia, Valéncia.
ALVAREZ GARCÍA, Santiago y ROMERO JORDÁN, Desiderio (2002): “Líneas de reforma del Impuesto de Sociedades en el contexto de la Unión Europea”, Documentos nº 13/02, Instituto de Estudios Fiscales, en http://www.minhac.es/ief/Publicaciones/public2.htm.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 18, páginas 393-417.
SEVILLA SEGURA, JOSÉ V. (1987): Diez lecciones sobre financiación pública y diseño tributario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. Páginas 163-184.
MUSGRAVE, R. A. y MUSGRAVE, P. B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulos 18 y 19.
BIBLIOGRAFIA TEMA 10: L’IMPOSICIÓ SOBRE EL CONSUM
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 16, págs. 521-550 y Apéndice, págs. 551-569.
DESCALÇ, A i HIGÓN, F (2007): Sistema Fiscal: introducció a la imposició. Universitat de Valéncia, Valéncia.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 20, páginas 435-452.
SEVILLA SEGURA, JOSÉ V. (1987): Diez lecciones sobre financiación pública y diseño tributario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. Páginas 215-270.
MUSGRAVE, R. A. y MUSGRAVE, P. B. (1992): Hacienda Pública. Teórica y Aplicada, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 20.
BIBLIOGRAFIA TEMA 11: ELS IMPOSTOS SOBRE LA RIQUEA
ALBI, Emilio; CONTRERAS, Carlos; GONZÁLEZ-PÁRAMO, Jose M.; y ZUBIRI, Ignacio (1994): Teoría de la Hacienda Pública, 2ª edición, Ariel, Barcelona. Capítulo 15, págs. 493-520.
DESCALÇ, A i HIGÓN, F (2007): Sistema Fiscal: introducció a la imposició. Universitat de Valéncia, Valéncia.
OLMEDA DÍAZ, M. (1987): “La familia insegura está muriendo. Viva el impuesto sobre
sucesiones”, Palau 14. Revista Valenciana de Hacienda Pública, nº 1, páginas 93-118; en http://www.uv.es/ecopubca/esp/Olmeda2.pdf
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 20, pp. 452-461.
SEVILLA SEGURA, JOSÉ V. (1987): Diez lecciones sobre financiación pública y diseño tributario, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid. Páginas 185-213.
STIGLITZ, J. E. (1988): La Economía del Sector Público, 2ª Edición, Antoni Bosch Editor, Barcelona. Páginas 567-597.
GIMÉNEZ MONTERO, Antonio (2002): Federalismo Fiscal. Teoría y práctica, Tirant lo Blanch, Valencia. Capítulo 1, páginas 21-58.
ROSEN, Harvey S. (2002): Hacienda pública, 5ª edición, McGraw-Hill, Madrid. Capítulo 21, páginas 465-499.
OATES, W. D. (1977): Federalismo Fiscal, I. E. Administración Local. Madrid.
10 A ECONOMIA DO MAL E A ECONOMIA DA
19 LA ECONOMIA SOCIAL Y LA BUSQUEDA DE UN
2 FACULTAT DE DRET 24754 ECONOMIA DE L’EMPRESA
Tags: 200708, programa, públic, economia, sector, lassignatura