Mały biznes w Unii Europejskiej
- po trzech latach od publikacji „Small Business Act for Europe”
23 lutego 2011 r. Wiceprzewodniczący
Komisji Europejskiej
i Komisarz ds.
Przedsiębiorstw i Przemysłu Antonio Tajani, zaprezentował
najnowszy raport
z realizacji programu
„Small Business
Act for Europe – Think Small First” („Small
Business Act dla Europy – Najpierw myśl z perspektywy
małego”).
„Small Business Act”
25 czerwca 2008 r. Komisja Europejska (KE) opublikowała „Small Business Act for Europe” (SBA), dokument oparty na dziesięciu wytycznych, w którym zaproponowała działania z zakresu polityki wobec małych i średnich przedsiębiorstw, Działania te podejmować miała zarówno Komisja, jak i państwa członkowskie. Aby zapisy, które znalazły się w „Small Business Act”, nie pozostały tylko „na papierze”, Komisja Europejska zadecydowała o przeprowadzaniu corocznych przeglądów z realizacji przez Państwa Członkowskie postanowień zawartych w SBA.
Wyniki opublikowanego 23.02.2011 r. raportu z przeglądu stanu wdrożenia SBA
Zaprezentowane efekty wdrażania
„Small Business
Act”, z jednej strony
bazują na ocenie działań Komisji Europejskiej, z
drugiej strony na ocenie aktywności poszczególnych państw
członkowskich UE. Ze swojej strony KE nie ma sobie nic do
zarzucenia argumentując, że poczyniono „skok
naprzód w polepszaniu środowiska dla prowadzenia
działalności gospodarczej” i
wyliczając wszystkie inicjatywy legislacyjne, jakie podjęła
przez ostatnie trzy lata. Przyznać jednak należy, że
Komisji udało się zrealizować prawie wszystkie
propozycje inicjatyw zawartych w SBA (np. Dyrektywa o e-fakturach,
czy ostatnio zatwierdzona przez Radę UE, Dyrektywa
o
zwalczaniu opóźnień w płatnościach w
transakcjach handlowych) Jako jedyną, jak do tej pory nie
zrealizowaną inicjatywę, KE wymienia projekt rozporządzenia
w sprawie statutu europejskiej spółki prywatnej.
Komisja szczyci się również postępem
poczynionym w kwestii dostępu MŚP do finansowania,
zniesieniem wielu obciążeń administracyjnych w
procesie zakładania przedsiębiorstwa i w temacie dostępu
przedsiębiorstw do rynku zamówień publicznych. Jak
możemy wyczytać
w raporcie SBA:
„Dzięki usprawnieniu
procedur internetowych i możliwości składania
wspólnych ofert ułatwiono MŚP uczestnictwo w
procedurach zamówień
publicznych.”
Oraz:
„W
większości państw członkowskich znacznie
ograniczono czas
i koszt założenia firmy –
średnia UE dla spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością pod
tym względem spadła
z 12 dni i 485 euro w 2007 r. do 7 dni i 399 euro w 2010 r.”
W części dotyczącej oceny postępów Państw Członkowskich KE stwierdziła m.in., że Polska radzi sobie z realizacją SBA. W większości przykładów przytaczanych przez Komisję, Polska wymieniana jest jako aktywny realizator postanowień SBA (wdrożenie tzw. „testu MŚP” do procesu konsultacji społecznych w celu poprawy efektywności stanowionego prawa, wsparcie dla przedsiębiorstw chcących rozwijać działalność gospodarczą zagranicą, promocja „Europejskiego kodeksu najlepszych praktyk ułatwiających dostęp MŚP do zamówień publicznych”). Istnieją też dziedziny, w których - zdaniem Komisji - pozostajemy w tyle za innymi członkami Unii Europejskiej, a wśród nich: brak przepisów pozwalających zakończyć postępowanie upadłościowe w ciągu jednego roku, niedostateczne wsparcie dla współpracy biznes-nauka, czy w końcu brak postępów w dziedzinie poprawy dostępu MŚP do zewnętrznych źródeł finansowania.
Nowy impuls dla „Small Business Act”
W raporcie, Komisja przestrzegła Państwa Członkowskie przed nadmiernym optymizmem, jeśli chodzi o stopień wdrożenia SBA. Aby dalej osiągać zadowalające postępy w dziedzinie polepszania środowiska biznesowego przedsiębiorstw, potrzebny jest zdaniem KE „nowy impuls”, szczególnie w obszarze usprawnienia mechanizmów zarządzania „Small Business Act”. W celu poprawy tych mechanizmów KE zadeklarowała, ze swojej strony, podjęcie działań mających na celu:
1. Wydłużone konsultacje z interesariuszami na etapie stanowienia prawa.
2. Bieżącą weryfikację, nie tylko realizacji postanowień „Small Business Act”, ale również całego prawodawstwa odnoszącego się do małych i średnich przedsiębiorstw w Unii Europejskiej.
Jeśli chodzi o konsultowanie
nowych aktów prawnych dotyczących MŚP, Komisja
zadeklarowała wydłużenie okresu trwania konsultacji
społecznych
z zainteresowanymi stronami (z 8 do 12 tygodni
od 2012 r.). Zdaniem KE przyczyni się to do pełniejszego
uwzględnienia potrzeb głównych adresatów
zmian legislacyjnych, czyli przedsiębiorców. Natomiast
bieżąca weryfikacja, odbywać się będzie
poprzez tzw. „kontrole
sprawności” (ang.
fitness checks), badające, czy nowe rozwiązania
legislacyjne w dziedzinie MŚP są adekwatne do celu, a jeśli
nie, to co należy w nich zmienić.
Zdaniem Komisji
Europejskiej, wydłużone konsultacje
i „kontrole
sprawności”
służyć mają lepszej realizacji przewodniej zasady
„Small Business Act”,
czyli „Najpierw
myśl z perspektywy małego” (ang.
„Think Small First”).
Niezwykle ważna jest również, postulowana przez KE, potrzeba dostosowania programów finansowych dla MŚP do obecnej sytuacji gospodarczej w Unii Europejskiej. Komisja uważa, że należy zwiększyć dostępność gwarancji kredytowych dla MŚP dzięki udoskonaleniu programów gwarancji, wprowadzić plan działań na rzecz poprawy dostępności finansowania dla MŚP, w tym dostępu do rynków kapitału podwyższonego ryzyka, a także umożliwić wszystkim bankom, niezależnie od ich wielkości, łatwego korzystania z pożyczek Europejskiego Banku Inwestycyjnego. KE zamierza także, przedstawić kolejne propozycje legislacyjne, a wśród nich wniosek w sprawie ustanowienia wspólnej jednolitej podstawy opodatkowania osób prawnych, czy wprowadzenia środków ułatwiających transgraniczne odzyskiwanie wierzytelności.
W celu nadzorowania bieżących postępów państw członkowskich w realizacji „Small Business Act”, Komisja Europejska ma zamiar, poza kontrolą efektywności stanowionego prawa, powołać specjalną Grupę Doradczą SBA, w skład której wchodzić będą przedstawiciele władz Państw Członkowskich i europejskich organizacji biznesowych. Zadaniem Grupy Doradczej będzie bieżące monitorowanie, ocena i raportowanie Komisji, postępów w realizacji „Small Business Act”. W ramach Grupy, KE przewiduje także, utworzenie stanowiska specjalnego ambasadora MŚP w każdym państwie, odpowiedzialnego za monitorowanie postępów we wdrażaniu SBA na swoim terenie i przekazywanie informacji na ten temat Grupie Doradczej.
Załączniki:
- Komunikat Komisji Europejskiej „Small Business Act for Europe”
- Raport „Small Business Act for Europe”
- Link do transmisji konferencji prasowej Komisarza ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu na temat dokumentu przeglądowego:
http://ec.europa.eu/avservices/player/streaming.cfm?type=ebsvod&sid=174561
AZƏRBAYCAN RESPUBLIKASI TƏHSIL NAZIRLIYI BAKI BIZNES UNIVERSITETI FAKULTƏ İQTİSADİYYAT
BIZNES KINGA BANDEROWICZ CO NIECO PRALINKA DOM ŁAKOCI –
BIZNES PLAN DORADZTWO FINANSOWE DLA DZIAŁALNOŚCI ROLNICZEJ I IMIĘ
Tags: biznes w, europejskiej, biznes, trzech, latach