Saksbehandler: |
Anne Berit Steinseth |
Arkiv: 090 |
|
Arkivsaksnr.: |
12/1743 |
|
|
ORGANISERING AV BJORSTADDALEN AVFALLSANLEGG
::: Sett inn innstillingen under denne linja – denne linje skal IKKE slettes
Rådmannens innstilling:
Saken tas til orientering.
Rådmannen i Skien
Knut Wille
::: Sett inn innstillingen over denne linja – denne linjen skal IKKE slettes
... Sett inn saksutredningen under denne linja – denne linjen skal IKKE slettes
Sammendrag:
Bjorstaddalen avfallsanlegg tilbyr tjenester til private og kommuner. Virksomheten har et forretningsmessig preg. Det er ønskelig å organisere virksomheten som et kommunalt foretak (KF) for på en bedre måte å ivareta og utvikle de forretningsmessige sidene ved virksomheten.
Bakgrunn:
Av en omsetning på 21,1 millioner kr i 2011 (eks statlig sluttbehandlingsavgift) stod salg av tjenester til andre kommuner og private for 18,8 mill kr.
Viktige oppgaver knyttet til den gebyrfinansierte renovasjonsordningen er lokalisert til Bjorstaddalen. Dette gjelder bla.: optisk sorteringsanlegg som Skien eier sammen med Bamble og Siljan, farlig avfallsmottak, lager og privatavfallsmottak. 2,3 millioner kr av omsetningen i Bjorstaddalen kommer fra salg til egen kommune og er i all hovedsak salg av tjenester til gebyrområdet (omlasting, mellomlagring, sluttbehandling av spesielle avfallsfraksjoner, farlig avfallsmottak mv.)
Følgende forhold gjør det ønskelig å organisere Bjorstaddalen som et KF:
Etablering av Renovasjon i Grenland IKS som et bestillerkontor for tjenester knyttet til husholdningsrenovasjonen (gebyrområdet). Selskapet vil konkurranseutsette en rekke tjenester (bla. farlig avfallsmottak, lager for poser, sekker, beholdere, containere mv, omlasting osv). Bjorstaddalen må organiseres slik at det ikke stilles spørsmål eller sås tvil om avfallsanlegg som tilbyder og oppdragstaker for Renovasjon i Grenland IKS.
Det arbeides med et innovasjons-/utviklingsprosjekt i samarbeid med Norsk Gjenvinning. En mer forretningsmessig organisering vil være en fordel.
Utvikling av nye forretningsområder med tilhørende samarbeidsavtaler gjør det ønskelig med en mer forretningsmessig organisering av avfallsanlegget.
Hva er et KF?
Et KF er ikke et selvstendig rettssubjekt, men er en del av kommunen. Det har derfor hverken økonomisk eller rettslig selvstendig ansvar. Det er en foretaksform som er utformet med tanke på å være et tilbud om organisering av mer forretningspreget virksomhet, men hvor det alikevel er et ønske om å knytte virksomheten tettere opp til de sentrale kommunale organene.
Foretakets plikter er kommunens forpliktelser, og kommunen er kontraktspart i de avtalene som foretaket inngår og økonomisk ansvarlig. Kommunestyret er foretakets øverste organ, men foretaket ledes av et styre med alminnelig myndighet til å treffe avgjørelser i foretakets saker.
Foretakets styre er direkte underlagt kommunestyret, kommunestyrets budsjettmyndighet, og styret er bundet av kommunens økonomiplan. Organiseringen er fleksible, hele eller deler av virksomheten kan i ettertid skilles ut i aksjeselskap sammen med andre aktører eller som et rent kommunalt AS.
Kommunelovens kapitell 11 omhandler kommunale foretak. I lovens § 67 heter det om styrets myndighet: Foretaket ledes av styret, som har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet. Styret påser at virksomheten drives i samsvar med foretakets formål, vedtekter, kommunens økonomiplan og årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer fastsatt av kommunestyret.
Hvorfor KF?
God politisk styring, uten detaljstyring.
Rimelige og raske beslutningsprosesser gjennom eget styre.
Alle lånefasiliteter er tilgjengelige.(Kommunalbanken forventes å gi beste rentetilbud.)
Mulighet for å skille ut forretningsområder i aksjeselskap sammen med andre interessenter.
Ryddighet i rollen som tilbyder og oppdragstaker for Renovasjon i Grenland IKS.
... Sett inn saksutredningen over denne linja – denne linjen skal IKKE slettes
SAKSFRAMLEGG SAKSBEHANDLER ELSE M SKAU ARKIV GNR 3005060
SAKSFRAMLEGG SAKSBEHANDLER EVA ULVIN ARKIV SKJEN NYHUSVN 1214
SAKSFRAMLEGG SAKSBEHANDLER GUNNAR MOSEVOLL ARKIV Q66 ARKIVSAKSNR 0301092
Tags: saksbehandler, saksframlegg, arkivsaksnr, arkiv, berit, steinseth