BANGLADESH WTTPRS168 PÁGINA 40 IIRÉGIMEN DE POLÍTICA COMERCIAL MARCO

15 PARTICIPANTS COUNTRIES BANGLADESH DR ISRAT HAFIZ TECHNICAL CONSULTANT
9 A 68394 PRIL 7 2007 BANGLADESH PRICES OF
9100_P4%20Bangladesh

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ABSTRACT NUMBER 0110029 CYCLONES IN BANGLADESH – A CASE
ACCOUNTABILITY AND INSTITUTIONAL INNOVATION IN BANGLADESH PAGE 2 68157
AN ANALYSIS OF REAL WAGE IN BANGLADESH AND ITS

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II.RÉGIMEN de política comercial: marco y objetivos

1)Panorama General

1. En el período objeto de examen, el marco legislativo e institucional de Bangladesh por el que se rigen el comercio y las inversiones extranjeras directas sólo ha cambiado ligeramente. Se han desplegado esfuerzos a fin de asegurar una mejor coordinación de las políticas de comercio y de asuntos relacionados con la OMC mediante, entre otras cosas, la creación de una dependencia sobre la OMC en el Ministerio de Comercio, el Instituto de Comercio Exterior de Bangladesh y un Comité Consultivo Nacional. Pese a su estrecha vinculación al sistema multilateral basado en normas y su activa participación en el mismo, Bangladesh, defensor del trato especial y diferenciado para los PMA en el marco de la OMC, mantiene negociaciones con miras a intensificar su integración regional existente (en particular, acuerdos de libre comercio) y obtener otros arreglos comerciales preferenciales. Bangladesh se ha beneficiado de diversas formas de asistencia técnica relacionada con el comercio (anexo II.1). Ya no se obstaculizan las inversiones extranjeras directas en el sector de las prendas de vestir confeccionadas.

2)Marco institucional

2. El Presidente es el Jefe de Estado, elegido por los miembros del Parlamento para un mandato de cinco años prorrogable por otro mandato; el mandato del Presidente actual comenzó en septiembre de 2002. El Presidente nombra al Primer Ministro, a quien corresponde el poder ejecutivo, y éste elige y dirige el Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros asume responsabilidad colectiva ante el Parlamento. Los deberes del Presidente son por regla general de carácter protocolario y debe actuar en armonía con el asesoramiento del Primer Ministro.

3. El poder legislativo corresponde al Parlamento, compuesto por 300 miembros elegidos directamente por sufragio universal de adultos y, desde 2004, 45 (anteriormente, 30) mujeres miembros más, elegidas por los otros 300 miembros. A menos que el Presidente lo disuelva antes, el Parlamento se disuelve al concluir el período de cinco años contados a partir de la fecha de su primera reunión y el Presidente convoca elecciones generales. Las últimas elecciones parlamentarias se celebraron en octubre de 2001.

4. Toda propuesta de instrumento legislativo que adopta la forma de un proyecto de ley, debe ser aprobada mediante votación por la mayoría de los miembros presentes en el Parlamento. Posteriormente se transmite al Presidente para su promulgación. Tras la promulgación, el proyecto de ley se convierte en Ley del Parlamento. Los proyectos de ley sobre cuestiones monetarias no pueden presentarse al Parlamento sin la recomendación del Presidente.

5. El órgano judicial superior es el Tribunal Supremo, que abarca la División de Apelaciones y la División del Tribunal Superior. El Tribunal Supremo está compuesto por el Presidente del Tribunal y otros jueces nombrados por el Presidente del país. En todo el país existen tribunales de lo penal y de lo civil y en las principales ciudades hay magistrados metropolitanos. Las cuestiones financieras se resuelven ante los tribunales que entienden en materia de créditos y quiebras. A pesar de que es un hecho reconocido la corrupción existente en los tribunales de primera instancia y que la legislación para independizar al poder judicial está pendiente, las instancias superiores judiciales, incluido el Tribunal Supremo, son reputados por su equidad y competencia; a nivel de apelaciones, el resultado de los asuntos comerciales suele estar determinado por el fondo de la cuestión.¹ Las autoridades señalan que en los últimos años se han modificado leyes del derecho procesal como el Código de Procedimiento Civil, de 1908, y el Código de Procedimiento Penal, de 1898, con el fin de incluir en ellos disposiciones que prevean la imposición de sanciones o los costos de la demora de procedimientos judiciales.

6. El 6 de enero de 2002 entró en vigor una ley de 1980 que dispone el establecimiento de la Oficina del Defensor del Pueblo. Se ha constituido una Comisión Ministerial para examinar y actualizar esa ley, que sigue siendo objeto de examen por la Comisión; no se pudo indicar a la Secretaría una fecha para el establecimiento de la Oficina (febrero de 2006).²

3)Desarrollo y administración de la política comercial

i)Principales leyes comerciales

7. Las reformas en el marco jurídico y normativo, que se considera anticuado y falto de personal, se han vuelto esenciales para facilitar el crecimiento económico y el desarrollo social.³ Desde el año 2000 se ha aprobado nueva legislación en materia de contratación pública, derecho de autor, energía, telecomunicaciones, créditos y puertos terrestres (cuadro II.1, capítulos III y IV).

Cuadro II.1

Principales instrumentos legislativos relativos al comercio y a las actividades relacionadas con el comercio

Ámbito	Legislación
Derechos de aduana	Ley de Aduanas, 1969
Normativa para las importaciones	Ley de Control de las Importaciones y Exportaciones de 1950; Ley de Aduanas de 1969; Orden sobre Examen, Revisión y Recurso de 1977; Orden sobre registro de importadores, exportadores y agentes de importación de 1981; Orden sobre Derechos de Licencia y Permisos de 1985
Valoración en aduana	Enmiendas introducidas en la Ley de Aduanas de 1969
Inspección previa a la expedición	Enmiendas introducidas en la Ley de Aduanas de 1969
Normas de origen	Normas de origen uniformes de 1977
Normas	Ley de Control de las Importaciones y Exportaciones de 1950
Medidas sanitarias y fitosanitarias	Ley de Control de las Importaciones y Exportaciones de 1950
Comercialización y etiquetado	Ley de Control de las Importaciones y Exportaciones de 1950
Medidas antidumping	Enmiendas introducidas en la Ley de Aduanas de 1969
Medidas compensatorias	Enmiendas introducidas en la Ley de Aduanas de 1969
Medidas de salvaguardia	Enmiendas introducidas en la Ley de Aduanas de 1969
Disposiciones sobre fijación de precios y comercialización	Índice de precios de consumo
Normativa para las exportaciones	Ley de Control de las Importaciones y Exportaciones de 1950; Ley de Aduanas de 1969
Contratación pública	Normativa para la Contratación Pública de 2003; Procedimiento de aplicación de la normativa para la contratación pública de 2003; Procedimiento de tramitación y aprobación para la contratación pública
Legislación sobre la competencia	No existe ningún instrumento legislativo
Derechos de propiedad intelectual	Ley de Patentes y Diseño de 1919; Ley de Derecho de Autor Nº 28 de 2000; Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio de 1940
Inversiones extranjeras	Ley de Inversiones Extranjeras (Promoción y Protección) de 1980
Divisas	Ley relativa a la Reglamentación sobre Divisas de 1947
Servicios bancarios	Ley de Instituciones Bancarias, 1991
Servicios de seguros	Ley de Seguros de 1938; Ley de Compañías de Seguros de 1973; Normas sobre seguros de 1953
Servicios de telecomunicaciones	Ley de Telégrafos de 1887; Ley de Telecomunicaciones Nº 18 de 2001
Servicios de transporte marítimo	Orden sobre la marina mercante de 1993; Orden sobre navegación fluvial de 1976; Ordenanza sobre la protección de los buques con pabellón de Bangladesh de 1982

Nota: Las autoridades no proporcionaron observaciones sobre el contenido de este cuadro.

Fuente: Secretaría de la OMC, basándose en información facilitada por las autoridades de Bangladesh.

8. La Ley de Control de las Importaciones y Exportaciones de 1950 faculta al Gobierno para regular la importación y la exportación de bienes y servicios. La Ley de la Orden relativa a la Política de Importación, que regula las condiciones de las importaciones, está formulada según lo dispuesto en la Ley de 1950 sobre la base de un plazo de cinco años.⁴ La Ley de Aduanas de 1969 regula la imposición y la percepción de derechos de aduana. La Ley relativa a la Reglamentación sobre Divisas de 1947 regula la reglamentación sobre divisas. Las tres leyes son complementarias. La infracción de una puede entrañar también la de otra, y la sanción puede basarse en más de una de ellas. Cada cinco años, las autoridades aduaneras publican una política de importación y exportación detallada a título de orientación de las actividades de importación de ese período. El ámbito de aplicación de la Orden relativa a la Política de Importación, 1997-2002, se amplió y siguió en vigor hasta que la Comisión Ministerial de Asuntos Económicos aprobó la nueva Política de Importación, 2003-2006, el 19 de octubre de 2003; también hay en vigor una Política de Exportación, 2003-2006.

ii)Formulación y aplicación de las políticas relacionadas con el comercio

9. Al Ministerio de Comercio le incumbe principalmente la responsabilidad de formular, aplicar, hacer cumplir y supervisar todas las normas relacionadas con la política comercial, mediante la Comisión Arancelaria de Bangladesh, la Oficina para la Promoción de las Exportaciones, y la Oficina del Inspector General de Importaciones y Exportaciones. La política arancelaria es formulada por la Comisión Arancelaria de Bangladesh. La Oficina del Inspector General de Importaciones y Exportaciones se encarga de formular y hacer cumplir la Orden relativa a la Política de Importación. En la Oficina para la Promoción de las Exportaciones, el Comité Consultivo para las Exportaciones prepara un proyecto preliminar de Política de Exportación que es ultimado por el Ministerio de Comercio. A diferencia de la Orden relativa a la Política de Importación, que tiene fuerza de ley, la Política de Exportación es simplemente una declaración de intención sin autoridad jurídica. La Administración Nacional de Ingresos Fiscales, del Ministerio de Hacienda, administra todos los impuestos, incluidos los derechos de aduana y el IVA, así como las exenciones arancelarias y otras concesiones fiscales. Algunos otros ministerios y organismos también participan en el proceso de formulación y aplicación de políticas comerciales y políticas relacionadas con el comercio (cuadro II.2). La coordinación se logra mediante reuniones interministeriales, del Subcomité del Consejo de Ministros y del Consejo de Ministros.

Cuadro II.2

Responsabilidad ministerial respecto de las cuestiones comerciales y relacionadas con el comercio

Organismo/Ministerio del Gobierno	Ámbito de responsabilidad
Ministerio de Agricultura	Política agropecuaria, cuestiones sanitarias y fitosanitarias
Centro de Información Agrícola de la SAARC
Departamento de Extensión Agrícola
Consejo de Investigaciones Agrícolas de Bangladesh
Ministerio de Comercio	Política de importación y exportación, coordinación con la OMC, SAPTA y otros acuerdos regionales, servicios de seguros
Inspector general de importaciones y exportaciones	Registro de importadores y exportadores
Oficina para la Promoción de las Exportaciones	Promoción de las exportaciones, administración de los contingentes de textiles
Comisión arancelaria	Política arancelaria, investigaciones en materia de derechos antidumping y compensatorios, salvaguardias
Ministerio de Cultura
Oficina del Derecho de Autor	Derechos de autor
Ministerio de Hacienda	Servicios bancarios, subvenciones
Banco de Bangladesh	Financiación de las exportaciones, servicios bancarios, subvenciones de los tipos de interés
Administración nacional de ingresos fiscales	Aduanas, inspección previa a la expedición, valoración en aduana, aranceles y otros derechos, exenciones y concesiones fiscales, devolución de derechos
Ministerio de Industria	Política industrial
Instituto de Normas y Pruebas de Bangladesh	Normas
Corporación de las industrias pequeñas y familiares de Bangladesh	Industrias pequeñas y familiares
Departamento de diseños, patentes, y marcas de fábrica o de comercio	Patentes, diseños industriales y marcas de fábrica o de comercio
Ministerio de Correos y Telecomunicaciones	Servicios de telecomunicaciones
Ministerio de Aviación Civil y Turismo	Transporte aéreo
Oficina del Primer Ministro
Comisión de Privatización	Privatización de las empresas propiedad del Estado
Consejo de Inversiones	Registro de inversores (incluidas las inversiones extranjeras), servicios relacionados con las inversiones
Administración de las Zonas de Elaboración para la Exportación de Bangladesh	Zonas de elaboración para la exportación
Ministerio de Energía y Recursos Minerales	Política en materia de energía
Ministerio de Transporte Marítimo	Transporte marítimo
Ministerio de Sanidad	Cuestiones sanitarias y fitosanitarias
Ministerio de Planificación
Comisión de Planificación	Plan quinquenal; plan trienal renovable; DELP (documento de estrategia de lucha contra la pobreza)
Unidad Técnica Central de Contratación/División de Vigilancia y Evaluación de la Aplicación	Contratación pública
Ministerio de Textiles y Yute	Política en materia de textiles y yute
Ministerio de Ganadería y Pesca	Cuestiones sanitarias y fitosanitarias
Ministerio de Alimentación y Gestión de Desastres	Alimentos y gestión de desastres
Ministerio de Medio Ambiente y Bosques	Política ambiental y en materia de bosques
Ministerio de Comunicaciones	Transporte ferroviario y por carretera

Nota: Las autoridades no proporcionaron observaciones sobre el contenido de este cuadro.

Fuente: Secretaría de la OMC basándose en información facilitada por las autoridades de Bangladesh.

10. La dependencia sobre la OMC (que lleva en funcionamiento de manera informal desde mayo de 2001 y fue establecida oficialmente en octubre de 2003), en el Ministerio de Comercio, asegura un enlace entre el Ministerio y la Misión de Bangladesh en Ginebra. Desde marzo de 2002, las autoridades mantienen consultas periódicas (al menos una vez al mes) en el Comité Consultivo Nacional con el sector privado, los círculos académicos, grupos de reflexión locales y ONG para coordinar la formulación de la estrategia y las posiciones de negociación del país con respecto a cuestiones relacionadas con la OMC; como resultado de la Declaración de Hong Kong, se han creado tres subcomités (sobre el acceso a los mercados, la diversificación de las exportaciones y el sector de los servicios en el marco del modo 4 del AGCS). También se ha establecido un Instituto de Comercio Exterior de Bangladesh (2004).

iii)Organismos asesores y de examen

11. Existen diversos órganos consultivos sobre políticas en los que participan los sectores público y privado. Esos órganos comprenden el Comité Asesor para las Importaciones y el Consejo de Promoción de la Exportación, el Comité Nacional de Exportación, y el Consejo Nacional de Desarrollo Industrial.

12. El sector privado colabora estrechamente en la formulación de la política comercial mediante su participación en los órganos consultivos. La Federación de Cámaras de Comercio e Industria de Bangladesh es la principal entidad privada a escala nacional. También se llevan a cabo exámenes de supervisión y exámenes periódicos para estudiar la aplicación de las sugerencias recibidas del sector privado.⁵ Algunas instituciones académicas independientes, por ejemplo, el Instituto para los Estudios de Desarrollo de Bangladesh, el Centro para el Diálogo sobre Políticas, la Asociación Económica de Bangladesh, el Unnayan Parishad de Bangladesh, las Iniciativas para el Desarrollo y el Instituto de Empresa de Bangladesh publican documentos y participan a menudo en esos debates sobre políticas relacionadas con el comercio.⁶

4)Objetivos de la política comercial

13. En el período objeto de examen, Bangladesh ha aplicado su estrategia de crecimiento orientada al exterior, y ha seguido esforzándose por reducir el sesgo contrario a la exportación que prevalece en la economía y por mejorar la competitividad, sin perder de vista los objetivos apremiantes a mediano plazo y el desarrollo a largo plazo.⁷ Según las autoridades, una concentración exclusiva del comercio en el alivio de la pobreza tal vez no tendría sentido; en cambio, el comercio debería considerarse como un componente de la política de desarrollo general. La política comercial trata de lograr un crecimiento adecuado de las exportaciones que genere empleo, lo cual se espera que tenga una incidencia directa en el alivio de la pobreza.⁸

14. Los objetivos de la política comercial de Bangladesh según la Orden relativa a la Política de Importación, 2003-2006, han sido los siguientes: seguir el ritmo de la mundialización y el desarrollo gradual de una economía de libre mercado en el marco de las normas de la OMC; facilitar la importación de tecnología a fin de divulgar el uso de la tecnología moderna; liberalizar las importaciones destinadas a las industrias de exportación para establecer una base sólida y, a tal efecto, coordinar la política de importación con la política industrial, la política de exportación y los demás programas de desarrollo; y facilitar el acceso a las materias primas industriales con el fin de aumentar la competencia y la eficiencia. El ajuste de la reforma de la política comercial para apoyar el desarrollo de la pequeña y mediana empresa es otra de las prioridades.

15. Los objetivos enunciados en la Política de Exportación, 2003-2006, que hace hincapié en la necesidad de un desarrollo basado en los productos y los sectores, comprenden la diversificación y expansión de los productos, la creación de capacidad de las instituciones relacionadas con la exportación, y la identificación y evaluación de los beneficios previstos para los PMA en el marco de las normas de la OMC.⁹ Se espera que las medidas de ayuda fiscales y no fiscales -entre ellas las desgravaciones en el impuesto sobre la renta, los préstamos para proyectos específicos a un interés más bajo, la ayuda en efectivo, los créditos a la exportación con facilidades de pago y tipos de interés bajos, los costos reducidos para el transporte aéreo de carga y la devolución de derechos (capítulo III)- aumenten el volumen de las exportaciones y "superen todos los posibles obstáculos". Se han fijado objetivos de exportación anuales por sectores específicos (que prevén un incremento anual de más del 10 por ciento) para, entre otros, los sectores de máxima prioridad y los sectores especiales de desarrollo (recuadro III.1), a saber: los sectores de las prendas de vestir confeccionadas, la ropa de punto, los alimentos congelados, el cuero, los productos del yute, el yute en bruto, los productos químicos, el té, los productos agroindustriales, artesanales, electrónicos, de ingeniería, del petróleo, los soportes lógicos para ordenadores, las telas especiales, los tejidos, las vajillas de cerámica, las bicicletas y el calzado.

16. Según la Comisión de Planificación, Bangladesh ha tardado mucho en aprovechar la oportunidad de participar en acuerdos regionales de libre comercio (el Acuerdo de la Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA) y el Acuerdo de cooperación económica Bangladesh - India - Myanmar - Sri Lanka - Tailandia (BIMST-EC) solamente entraron en vigor en 2006, sección 5 ii)), que "ofrecen mercados exclusivos para los países miembros".¹⁰ Las autoridades se proponen negociar modalidades que no aporten ventajas desproporcionadas a las empresas de más envergadura, más avanzadas desde el punto de vista tecnológico y dinámicas de los países más desarrollados miembros en detrimento de empresas más pequeñas de Bangladesh.

17. El documento de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) de 2005 (capítulo I), en el que figura un examen de las medidas de política comercial y de reforma de Bangladesh junto con una orientación futura para la etapa posterior al Acuerdo Multifibras y el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (AMF/ATV), esboza 25 observaciones y recomendaciones para promover el comercio.¹¹ Éstas son algunas de las necesidades imperiosas que se mencionan: i) medidas eficaces para hacer frente a la situación de la eliminación progresiva prevista en el AMF; ii) reajuste de los aranceles de manera que se reduzca el derecho más elevado, pero que, en su conjunto, la estructura arancelaria no incida en los ingresos; iii) asegurar la neutralidad del derecho suplementario y el IVA aplicándolos a las actividades internas de sustitución de importaciones de forma no discriminatoria; iv) reducción de la protección efectiva para mejorar la asignación de recursos internos; v) aplicación de un programa realista de racionalización arancelaria que beneficie de forma sustancial a la rama de producción nacional que depende de los bienes intermedios importados; vi) adopción de un régimen de política dinámico y analítico en el sector del comercio exterior para apoyar el crecimiento de las actividades de los pequeños sectores y los sectores no estructurados que tengan efectos significativos de alivio de la pobreza; vii) intercambio de preferencias arancelarias en el marco de los acuerdos comerciales regionales y las zonas de libre comercio en que participa Bangladesh; viii) exportaciones de las ramas de producción con capacidad para expandirse mediante la eliminación de las limitaciones de oferta; ix) un enfoque revisado a nivel de política, instituciones y empresas a fin de ampliar el alcance de los planes de intervención o los sistemas de ayuda; x) un plan de contingencia bien concebido para hacer frente a cualquier consecuencia desfavorable de la eliminación progresiva prevista en el AMF; xi) iniciativas serias para persuadir a los Estados Unidos y a las CE de la importancia del sector de la confección de prendas de vestir para la economía de Bangladesh y de que las cuestiones del arancel nulo y la simplificación de las normas de origen podrían resultar decisivas para el éxito duradero de las exportaciones del país; y xii) supresión de los derechos de importación por los principales interlocutores comerciales de Bangladesh.

18. Según el DELP de 2005, los cambios previstos para la política comercial deben anunciarse con bastante antelación y acompañarse de las medidas adecuadas para atenuar diversas dificultades relacionadas con la oferta a fin de establecer condiciones igualitarias para que los productores nacionales puedan competir con las importaciones.¹² Es un hecho reconocido que, a largo plazo, la mejora de las infraestructuras físicas, financieras y jurídicas sería más favorable para el aumento de las exportaciones que las subvenciones directas.

5)Acuerdos comerciales

i)Organización Mundial del Comercio

19. Bangladesh (parte contratante del GATT desde el 16 de diciembre de 1972) ha participado activamente en las negociaciones de la Ronda Uruguay y es uno de los Miembros fundadores de la OMC. En 2004, las autoridades ya consideraban importante contar con un equipo comercial fuerte (constituido exclusivamente por especialistas en economía y comercio) en su misión de Ginebra, con el fin de defender los intereses comerciales de Bangladesh en la OMC.¹³ Bangladesh no podía contraer compromisos sin entender todas sus repercusiones.

20. En nombre de los países menos adelantados (PMA), Bangladesh continúa defendiendo la aplicación de un trato especial y diferenciado en favor de los mismos, y ha subrayado los problemas con que éstos tropiezan en el sistema multilateral de comercio. En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (9-13 de noviembre de 2001), Bangladesh puso de relieve las repercusiones que tendría en los esfuerzos de reducción de la pobreza la disminución de la demanda de los mercados de los países desarrollados (especialmente en los sectores de las prendas de vestir y los alimentos congelados)¹⁴; Bangladesh ha concedido al comercio exterior y a la liberalización del comercio un papel central en su estrategia de desarrollo y ha pedido la intervención activa de sus interlocutores comerciales para facilitar su participación significativa en el comercio mundial.

21. En la Quinta Conferencia Ministerial, que tuvo lugar en Cancún (10-14 de septiembre de 2003), con motivo de la adhesión de Camboya y Nepal, Bangladesh subrayó que la adhesión de los PMA era un objetivo prioritario de los Miembros.¹⁵ La adopción de directrices para facilitar su adhesión era indicativa del compromiso de los Miembros respecto de la causa de los PMA.

22. Bangladesh ha participado en la labor de la Ronda de Doha (principalmente en nombre del grupo de los PMA), tomando parte en debates y actividades del Comité de Negociaciones Comerciales (comunicación conjunta acerca del programa de trabajo de Doha sobre trato especial y diferenciado y cuestiones pendientes relativas a la aplicación), el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, el Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria, el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria (ayuda alimentaria, exención de los compromisos de reducción, acceso libre de contingentes, remoción progresiva de las subvenciones a la exportación, etc.), del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (presentación de un inventario de obstáculos no arancelarios, propuesta de negociación para los productos no agrícolas), del Grupo de Negociación sobre las Normas (comunicación conjunta sobre medidas antidumping en la esfera de los textiles y el vestido), y del Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio (administración aduanera).

23. En la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong, China (13-18 de diciembre de 2005), Bangladesh reiteró su petición de acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para todos los productos originarios de los PMA en los países desarrollados y los países en desarrollo que estuvieran en posición de otorgar dichas condiciones de acceso.¹⁶ También solicitó que se estableciese un régimen que facilitara el movimiento de los proveedores temporales de servicios (es decir, trabajadores), en el marco del modo 4 del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, que redujera los abusos, satisfaciendo al mismo tiempo las auténticas necesidades. Habida cuenta de la erosión de preferencias mediante los recortes arancelarios del trato NMF, Bangladesh consideraba que debían crearse más programas preferenciales innovadores con objeto de ayudar a los PMA.

24. Según los investigadores del grupo de reflexión del Centro para el Diálogo sobre Políticas, las ambiciones que Bangladesh albergaba en la Conferencia Ministerial de Hong Kong respecto del acceso a los mercados y el modo 4 del AGCS han quedado frustradas; la opción 2 del anexo F ha privado realmente a Bangladesh de un acceso a los mercados mejorado.¹⁷ El Centro para el Diálogo sobre Políticas estima que Bangladesh necesita fortalecer sus capacidades de negociación en la última etapa de la ronda, y volver a examinar sus estrategias de promoción del comercio e industrialización. Los investigadores consideran que los intereses defensivos del país fueron atendidos mediante el Acuerdo Marco de Julio (de 2004), en virtud del cual no se exige a los PMA que contraigan obligaciones en el marco de la Ronda de Doha. No obstante, les preocupa la erosión de preferencias a que darán lugar las reducciones arancelarias sustantivas respecto de los bienes industriales resultantes de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA); para Bangladesh, la erosión de preferencias neta podría ser considerable (42,1 millones de dólares EE.UU. para las prendas de vestir confeccionadas destinadas a las CE).¹⁸ Los resultados positivos de las negociaciones sobre el AMNA comprenderán el acceso a los mercados de los Estados Unidos (en el cual los bienes industriales de Bangladesh no reciben un trato preferencial), así como una mayor ventaja competitiva respecto de los países del Caribe y el África Subsahariana (que tienen derecho a recibir un trato preferencial con arreglo a los regímenes de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos y de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC)).¹⁹ Antes de la Conferencia Ministerial celebrada en Hong Kong, se emprendió una labor preparatoria sobre las prioridades de los PMA en diversas esferas, en el marco del Foro Internacional de la Sociedad Civil de 2005 (Dhaka, 3-5 de octubre de 2005), que concluyó con la adopción de la Declaración de Dhaka de 2005.²⁰

25. Pese a que los PMA disponen de períodos de aplicación más prolongados para la aplicación, Bangladesh está adoptando medidas para poner su legislación relacionada con el comercio de conformidad con los Acuerdos de la OMC. A principios del año 2000 entró en vigor un instrumento legislativo sobre el derecho de autor compatible con el ADPIC, y en un próximo futuro se prevé que entre en vigor otro sobre los derechos de propiedad intelectual (sección 3 i), capítulo III).

26. Bangladesh ha desplegado esfuerzos para cumplir sus obligaciones en materia de notificaciones a la OMC en ciertas esferas, por ejemplo la agricultura (cuadro II.3). No obstante, los últimos datos arancelarios que presentó para la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC correspondían a 1998-1999 (es decir, el período de su anterior examen de las políticas comerciales); las autoridades convinieron en que los datos recopilados para el actual examen de las políticas comerciales podrían utilizarse para la notificación a la BID.²¹

Cuadro II.3

Notificaciones a la OMC, de 2000 al final de marzo de 2006

Acuerdo	Prescripción/contenido	Periodicidad	Documento de la OMC y fecha (documento más reciente, en caso de repetición)
Acuerdo sobre la Agricultura
Artículos 10 y 18.2	Cuadros ES.1 a ES.3 - Subvenciones a la exportación	Anual	G/AG/N/BGD/1, de 15 de julio de 2002
Artículo 18.2	Cuadros DS.1 a DS.9 - Ayuda interna	Anual	G/AG/N/BGD/2, de 30 de agosto de 2005
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)
Artículo 16.4	Informes semestrales sobre las medidas antidumping (tomadas durante los seis meses precedentes)	Semestral	G/ADP/N/85/Add.1/Rev.1, de 14 de octubre de 2002
Artículo 16.5	Autoridad competente para iniciar las investigaciones antidumping	Una vez, después varía	G/ADP/N/14/Add.15, de 16 de octubre de 2002
Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición
Artículo 5	Leyes y reglamentos	Una vez, después varía	G/PSI/N/1/Add.10, de 19 de julio de 2004
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994
Artículo XVIII.C, párrafo 14	Medidas de salvaguardia adoptadas por motivos de desarrollo	Ad hoc	G/C/7, de 16 de enero de 2002
Párrafo 9 del Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos	Medidas de restricción a las importaciones	Ad hoc	WT/BOP/N/62, de 18 de febrero de 2004
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
Artículos III.4 y IV.2	Puntos de contacto y servicios de información	En el plazo de los dos años siguientes a la entrada en funciones de la OMC; después varía	S/ENQ/78/Rev.8, de 3 de noviembre de 2005
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación
Artículo 7.3	Respuestas al cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación	Anual para el cuestionario	G/LIC/N/3/BGD/2, de 4 de abril de 2005
Artículo 1.4 a)	Procedimientos para el trámite de licencias de importación	Ad hoc	G/LIC/N/1/BGD/2, de 1º de abril de 2005
Acuerdo sobre Salvaguardias
Artículo 12.6	Leyes y reglamentos	Una vez para marzo de 1995; después varía	G/SG/N/1/BGD/1, de 17 de septiembre de 2002
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Artículo 25.11	Informe semestral sobre medidas compensatorias	Semestral	G/SCM/N/81/Add.1/Rev.1, de 18 de octubre de 2002
Artículo 25.12	Autoridad competente para iniciar las investigaciones relativas a medidas compensatorias	Ad hoc	G/SCM/N/18/Add.15, de 16 de octubre de 2002
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio
Anexo 3C	Aceptación del Código de Buena Conducta	Ad hoc	G/TBT/CS/N/145, de 22 de julio de 2002
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
Artículo 63.2	Leyes y reglamentos	Una vez, después varía	IP/N/1/BGD/1, de 24 de junio de 2002
Artículo 69	Puntos de contacto	Una vez, después varía	IP/N/3/Rev.6/Add.2, de 14 de octubre de 2002
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas
	Restricciones cuantitativas	Bienal	G/MA/NTM/QR/1/Add.10, de 28 de marzo de 2006

Fuente: Secretaría de la OMC.

ii)Acuerdos regionales

27. Bangladesh es miembro de dos acuerdos comerciales regionales: el Acuerdo de comercio preferencial de la SAARC (SAPTA), que se está fortaleciendo con el establecimiento progresivo de una Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA); y el Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA), conocido como el Acuerdo de Bangkok. Bangladesh también participa en la Iniciativa del Golfo de Bengala para la Cooperación Multisectorial Técnica y Económica o cooperación económica entre Bangladesh - India - Myanmar - Sri Lanka - Tailandia (BIMST-EC).

28. El Acuerdo de Bangkok y el SAPTA fueron notificados al Comité de Comercio y Desarrollo del GATT y de la OMC, de conformidad con la Cláusula de Habilitación en 1976 y 1997, respectivamente.²²

SAARC y SAFTA

29. Los miembros de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC) firmaron el SAPTA el 11 de abril de 1993, que preveía el incremento del acceso a los mercados entre esos países, con efecto a partir del 7 de diciembre de 1995. Los siete miembros de la SAARC son: Bangladesh, Bhután, la India, Maldivas, Nepal, el Pakistán y Sri Lanka. Los primeros cuatro países, designados como países menos adelantados en el marco del Acuerdo, pueden beneficiarse de concesiones adicionales. Si bien los miembros desarrollados ofrecen concesiones arancelarias que oscilan entre el 5 y el 100 por ciento del nivel NMF a los miembros menos adelantados, éstos sólo ofrecen a los demás miembros concesiones entre el 10 y el 20 por ciento.

30. Durante su primera ronda de negociaciones comerciales, los miembros del SAPTA convinieron en intercambiar concesiones arancelarias respecto de 226 productos.²³ La segunda ronda de negociaciones comerciales, iniciada en marzo de 1996, amplió las concesiones arancelarias aproximadamente a 2.100 productos, a nivel de partidas de 6 dígitos del SA, y suprimió los obstáculos no arancelarios impuestos a 180 productos. En la tercera ronda de negociaciones, iniciada en julio de 1997, se amplió de nuevo la cobertura a aproximadamente 5.400 partidas, con concesiones arancelarias que oscilaban entre recortes del 5 y el 100 por ciento del nivel NMF. Bangladesh otorga concesiones arancelarias para 494 partidas a nivel de 8 dígitos del SA a todos los miembros del SAPTA, y concesiones adicionales respecto de 206 partidas a los otros tres miembros que tienen la condición de países menos adelantados (capítulo III).

31. El Acuerdo relativo a la Zona de Libre Comercio de Asia Meridional (SAFTA), firmado el 6 de enero de 2004, entró en vigor el 1º de enero de 2006. Los derechos de aduana aplicados a los productos procedentes de la región se reducirán de forma progresiva en el marco del Programa de Liberalización del Comercio, cuya conclusión está prevista para 2016.²⁴ No obstante, según lo previsto en un programa de primeros resultados para los países menos adelantados miembros, la India, el Pakistán y Sri Lanka deberán reducir sus derechos de aduana a un nivel de entre el 0 y el 5 por ciento antes del 1º de enero de 2009 para los productos originarios de esos Estados miembros. Se espera que los países menos adelantados miembros se beneficien de medidas adicionales en el marco del trato especial y diferenciado que se les otorga en virtud del Acuerdo. Las negociaciones sobre las listas de productos sensibles, las normas de origen, la asistencia técnica y un mecanismo de compensación por pérdidas de ingresos para los países menos adelantados miembros, se completaron a finales de 2005.²⁵

32. En la undécima cumbre de la SAARC (celebrada en Katmandú los días 4-6 de enero de 2002), se acordó acelerar la cooperación en las esferas esenciales del comercio, las finanzas y las inversiones por medio de un proceso que culminará en una Unión Económica del Asia Meridional. En enero de 2004, la SAARC debía estudiar esta cuestión y formular recomendaciones al respecto, así como sobre el concepto de un Banco de Desarrollo del Asia Meridional. El establecimiento en la SAARC de un Fondo para el Alivio de la Pobreza se decidió en la decimotercera cumbre de dicha Asociación (celebrada en Dhaka los días 12-13 de noviembre de 2005).

Acuerdo de Bangkok

33. Desde 1976, Bangladesh ha sido miembro del Acuerdo de Bangkok, cuyo propósito es lograr la liberalización del comercio entre los países menos adelantados miembros de la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP) de las Naciones Unidas. China se adhirió al Acuerdo en abril de 2001.²⁶

34. Con posterioridad a la adhesión de China, los miembros iniciaron un proceso de reactivación que incluyó una tercera ronda de negociaciones desde octubre de 2001 hasta mediados de 2005, con el objetivo de intensificar y ampliar las concesiones. En la actualidad, Bangladesh otorga concesiones arancelarias a China, la India, la República de Corea y Sri Lanka respecto de 210 partidas (anteriormente 129), a nivel de 8 dígitos del SA (capítulo III).²⁷

35. El Acuerdo de Bangkok fue revisado recientemente y recibió el nuevo nombre de Acuerdo Comercial Asia-Pacífico (APTA); debe entrar en vigor el 1º de julio de 2006. El APTA contiene una lista consolidada de concesiones arancelarias (resultantes de las tres rondas de negociaciones comerciales) para los miembros. En virtud de este acuerdo, China y la República de Corea otorgan concesiones respecto de 83 partidas (a nivel de 8 dígitos del SA) y de 139 partidas (a nivel de 10 dígitos del SA), respectivamente.

36. La CESPAP, que actúa como secretaría del Acuerdo, ha facilitado, entre otras cosas, programas de capacitación de la OMC destinados a divulgar conocimientos técnicos especializados a nivel regional en estas esferas y a realizar actividades de investigación y estudios analíticos sobre cuestiones relacionadas con el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) y la participación de los PMA y los países sin litoral en la economía mundial por medio de acuerdos comerciales regionales compatibles con las normas de la OMC.

BIMST-EC

37. En 1997 Bangladesh firmó un acuerdo de cooperación económica, el BIMST-EC, con la India, Myanmar, Sri Lanka y Tailandia; Bhután y Nepal fueron admitidos en febrero de 2004. El acuerdo tiene por objeto fortalecer la cooperación económica en la región, especialmente en las esferas del comercio, las inversiones, el transporte, las comunicaciones, el turismo, la tecnología, la energía y las pesquerías.

38. El 7 de febrero de 2004 se concluyó un Acuerdo relativo a una zona de libre comercio, que prevé el establecimiento progresivo de una zona de libre comercio entre julio de 2006 y junio de 2015, así como la iniciación de negociaciones para la eliminación de la discriminación y la liberalización del comercio de servicios de conformidad con las disposiciones pertinentes de la OMC; Bangladesh firmó ese Acuerdo en junio de 2004.²⁸ Están en curso las negociaciones sobre una zona de libre comercio para las mercancías (mayo de 2006); las negociaciones relativas a los servicios y las inversiones se iniciaron en 2005 y está previsto que concluyan, a más tardar, en 2007.

iii)Acuerdos bilaterales

39. Bangladesh ha suscrito acuerdos bilaterales con los siguientes países: Afganistán, Albania, Argelia, Bhután, Bulgaria, la antigua Checoslovaquia, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, la Federación de Rusia, Filipinas, Hungría, la India, Indonesia, el Irán, el Iraq, Kuwait, Malasia, Malí, Myanmar, Nepal, el Pakistán, la República Popular Democrática de Corea, la República Popular China, el Senegal, Sri Lanka, Tailandia, Turquía, Uganda, Viet Nam y Zimbabwe. Excepto los acuerdos sobre el comercio en tránsito concertados con Bhután y Nepal, y sobre el comercio fronterizo, concertado con Myanmar, todos los demás son de carácter general y tienen por objeto promover el comercio bilateral.

40. En mayo de 2003, Bangladesh y Bhután firmaron un acuerdo comercial revisado de cinco años que prevé concesiones arancelarias bilaterales. Las autoridades indican que no se han otorgado concesiones en virtud de ese acuerdo, a excepción de las acordadas en el marco del SAPTA (capítulo III).²⁹ Las principales exportaciones de Bangladesh a Bhután comprenden prendas de vestir confeccionadas, productos de melamina y alimentos secos. Las exportaciones de productos de Bangladesh a Bhután se benefician de un régimen de franquicia arancelaria.

iv)Otros acuerdos preferenciales

41. En el marco del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), actualmente, los productos de Bangladesh se benefician de preferencias respecto del acceso a los mercados de más de 13 Miembros y países que no son Miembros de la OMC, entre ellos, Australia, Belarús, Bulgaria, el Canadá, las Comunidades Europeas, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, el Japón, Nueva Zelandia, Noruega y Suiza.³⁰ En 2001, Bangladesh fue el segundo mayor exportador entre los PMA al mercado estadounidense (33 por ciento de las exportaciones totales de PMA), lo cual representó el 1 por ciento tanto de los productos que podían optar al trato SGP y de los que recibían dicho trato.³¹ Las exportaciones de Bangladesh representaron el 24 y el 82 por ciento del volumen total del comercio objeto de trato SGP en el Japón y las Comunidades Europeas. Sus principales productos de exportación que se beneficiaron del trato SGP fueron los camarones y langostinos, el calzado, los productos del cuero, los sombreros, los textiles y el vestido. Las autoridades están desplegando esfuerzos con miras a obtener el acceso libre de derechos a los mercados estadounidenses para las partidas de textiles y vestido.³²

42. Desde 2001, las exportaciones de Bangladesh, en particular las prendas de vestir confeccionadas, se han beneficiado de la iniciativa de las CE Todo menos armas. En 2004-2005, el 42 por ciento de las exportaciones de Bangladesh destinadas a las CE recibieron ese trato; pero las autoridades señalan que Bangladesh no está en condiciones de utilizar plenamente esos beneficios debido a las restrictivas normas de origen de las CE. Sin embargo, en enero de 2006, Bangladesh aún no había aprovechado la oferta de las CE (de 2000) de acumulación regional y flexibilización de los criterios de valor añadido (capítulo III), que podría ampliar sus exportaciones en el marco del esquema.

43. Desde el 31 de diciembre de 2002, en el marco de la Iniciativa canadiense de acceso a los mercados para los países menos adelantados, las exportaciones procedentes de Bangladesh se han beneficiado de privilegios de acceso libre de derechos y de contingentes, siempre que a) hubieran sido fabricados o constituidos a partir de insumos procedentes de cualquiera de los 48 países menos adelantados beneficiarios, o b) hubieran sido producidos con insumos importados de países beneficiarios del arancel preferencial general y que el valor añadido en el país menos adelantado exportador fuera del 25 por ciento, como mínimo.³³ Las autoridades indican que, a raíz de la aplicación de esta Iniciativa, entre 2002-2003 y 2004-2005, las exportaciones totales de Bangladesh destinadas al Canadá aumentaron en un 40 por ciento (incremento del 130 por ciento en el caso de las prendas de vestir de punto y del 10 por ciento en el de las prendas de vestir tejidas).

44. China ha acordado otorgar el acceso libre de derechos a partir del 1º de enero de 2006 para 84 partidas de productos de exportación, entre ellas las prendas de vestir confeccionadas, los textiles, los alimentos congelados, el cuero, el yute y los productos del yute, el jabón y los utensilios de plástico. Al parecer, Bangladesh considera que ese trato constituye un avance hacia la reducción de su déficit comercial con China, que es sustancial y va en rápido aumento.³⁴

45. Bangladesh participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC), e intercambia concesiones arancelarias con los otros 47 signatarios respecto de una gama de productos; las concesiones de Bangladesh consisten en recortes arancelarios de sus tipos NMF aplicados que oscilan entre el 2,5 y el 10 por ciento para las importaciones de pistachos, azafrán, semillas de sésamo, determinados productos farmacéuticos, herramientas manuales y determinados instrumentos científicos (capítulo III).³⁵ Bangladesh figura entre los 24 países del SGPC que participaron en la segunda ronda de negociaciones en el marco de dicho Sistema³⁶; tomó parte en la tercera ronda (iniciada en mayo de 2004) y está previsto que participe en la cuarta ronda.³⁷ El SGPC fue notificado en 1989 al Comité de Comercio y Desarrollo del GATT de conformidad con la Cláusula de Habilitación.³⁸

46. Bangladesh es signatario del Acuerdo marco de 1991 relativo al sistema de comercio preferencial entre los participantes en el Sistema de Comercio Preferencial entre los miembros de la Organización de la Conferencia Islámica (de los 57 países de la Conferencia Islámica, 23 firmaron el Acuerdo y, hasta diciembre de 2004, sólo lo habían ratificado 14 de ellos). Bangladesh firmó el Acuerdo en 1997 y lo ratificó en enero de 2004. En abril de 2004 se inició una primera ronda de negociaciones sobre el intercambio de concesiones arancelarias, que concluyó en marzo de 2005. Las concesiones arancelarias deben aplicarse progresivamente en función del nivel de desarrollo: entre el 1º de enero de 2006 y el 1º de enero de 2011 (países en desarrollo) o de 2013 (países menos adelantados). Las normas de origen de este Sistema de Comercio Preferencial requieren el 40 por ciento de valor añadido en el caso de los miembros que no sean PMA y el 30 por ciento para los PMA miembros. En el marco de la acumulación regional, el contenido debe ser del 60 por ciento para los miembros que no sean PMA y del 50 por ciento para los PMA exportadores.

47. Bangladesh también participa en el acuerdo de los ocho países en desarrollo (D-8) concertado entre ocho países islámicos; los demás miembros son Egipto, Indonesia, el Irán, Malasia, Nigeria, el Pakistán y Turquía.³⁹ Sus objetivos son mejorar la posición de los países en desarrollo en la economía mundial, diversificar y crear nuevas oportunidades de relaciones comerciales, aumentar la participación en la toma de decisiones a nivel internacional y proporcionar un mejor nivel de vida. En el programa de este acuerdo se prevé la reducción de los aranceles y la eliminación de los obstáculos pararancelarios y no arancelarios con el fin de impulsar el comercio entre los miembros del grupo. Bangladesh ha participado en las negociaciones en curso en esta esfera que concluirán en abril de 2006.

6)Diferencias comerciales y consultas

48. El 28 de enero de 2004, en el marco de la primera diferencia en la que participaba un PMA miembro de la OMC como parte principal, Bangladesh solicitó la celebración de consultas con la India con respecto a una medida antidumping impuesta sobre las importaciones de baterías de plomo procedentes de Bangladesh. El 11 de febrero de 2004, las Comunidades Europeas solicitaron que se las asociara a las consultas. El 20 de febrero de 2006, las partes informaron al Órgano de Solución de Diferencias de que habían llegado a una solución mutuamente satisfactoria con respecto al asunto, ya que el 4 de enero de 2005 se había suprimido la medida en cuestión. Según parece, Bangladesh no ha participado en diferencias bilaterales fuera del GATT o de la OMC desde 1992.

7)Régimen de inversiones extranjeras

49. Las políticas de Bangladesh en materia de inversión son favorables a las inversiones extranjeras. No obstante, pese a un incremento reciente (capítulo I), las inversiones extranjeras parecen no estar, ni mucho menos, a la altura de sus capacidades debido a su deficiente actuación e imagen en comparación con otros países de la región en relación con diversos aspectos del entorno de las inversiones, en particular la gobernanza (falta de continuidad en las políticas, burocracia, sistema jurídico deficiente, disturbios políticos, orden público poco satisfactorio), la infraestructura, la calidad laboral y los obstáculos relacionados con la política comercial.⁴⁰ El acceso preferencial acordado a las exportaciones de Bangladesh en mercados importantes se considera un excelente atractivo para los inversores extranjeros en el país. La Política Industrial de 2005 tiene por objeto promover las inversiones extranjeras directas (IED) para que traigan consigo la transferencia de tecnología, y la mejora de la eficiencia y la gestión, así como de las capacidades de comercialización.

50. La Ley de Promoción y Protección de las Inversiones Privadas Extranjeras de 1980 es el marco jurídico para las inversiones extranjeras en Bangladesh. Prevé un trato no discriminatorio entre inversiones locales y extranjeras, la protección de la inversión extranjera ante la expropiación del Estado⁴¹, y asegura la repatriación de los beneficios y del capital obtenido de la venta de acciones.

51. En Bangladesh se sigue fomentando la inversión del sector privado en todas las actividades, excepto en los cuatro sectores industriales reservados exclusivamente a la inversión pública, de conformidad con la Política Industrial de 2005: armas, munición, y otro equipo y maquinaria militares; energía nuclear; impresión y acuñación de monedas por motivos de seguridad; y reforestación y extracción mecanizada de los bosques dentro de los límites de las reservas forestales.⁴² La misma política abarca industrias respecto de las cuales se disuade explícitamente la inversión extranjera: a saber, los bancos, los seguros y otras instituciones financieras; mientras que la confección de prendas de vestir se ha retirado de la lista.

52. No se ha impuesto ningún límite en cuanto a la participación de capital de inversores extranjeros. Las inversiones pueden efectuarse de forma independiente o mediante empresas mixtas, con participantes tanto públicos como locales. Todas las inversiones extranjeras deben inscribirse en el registro de uno de los tres organismos competentes: la Administración de las Zonas de Elaboración para la Exportación de Bangladesh (BEPZA); la Corporación de Industrias Pequeñas y Familiares de Bangladesh (BSCIC); o el Consejo de Inversiones, para las restantes inversiones privadas.⁴³ La inscripción en el registro de los organismos competentes ofrece a los inversores un servicio "integrado" que abarca la infraestructura y los servicios de apoyo institucional, incluido el asesoramiento previo a la inversión, la conexión a la electricidad, el gas, el agua y el alcantarillado, y los servicios de telecomunicaciones. La BEPZA y la BSCIC se encargan asimismo de la asignación de parcelas industriales, de la autorización para importar productos de la lista restringida, de la aprobación del pago de regalías, de las tasas relativas a la asistencia técnica o a los conocimientos técnicos, así como del nombramiento y la remuneración del personal extranjero (capítulo III).

53. Los inversores extranjeros se benefician de los mismos incentivos que los empresarios nacionales respecto de exenciones fiscales, deducciones por amortización acelerada, aplicación de derechos favorables a los bienes de equipo importados, así como respecto de otras medidas que figuran en la Política Industrial de 1999 y de 2005 (capítulo III). El establecimiento de la convertibilidad del taka para las transacciones por cuenta corriente, en abril de 1994, ha facilitado las inversiones extranjeras al eliminar el requisito de obtención de una aprobación previa del Banco de Bangladesh para realizar transacciones por cuenta corriente (capítulos I y III).

54. A fin de evitar la doble imposición, Bangladesh ha suscrito acuerdos bilaterales con Alemania, Bélgica, el Canadá, China, Dinamarca, Francia, la India, Italia, el Japón, los Países Bajos, Polonia, el Reino Unido, la República de Corea, Rumania, Singapur, Sri Lanka, Suecia y Tailandia.⁴⁴ Hay negociaciones en curso con Arabia Saudita, Australia, Chipre, España, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Filipinas, Finlandia, Indonesia, el Irán, Mauricio, Marruecos, Myanmar, Nepal, Noruega, Qatar, Sudáfrica, Suiza, Turquía y Uzbekistán.⁴⁵

55. Se han concluido tratados para la promoción y la protección de las inversiones, con Alemania, Bélgica, el Canadá, los Estados Unidos, Filipinas, Francia, Indonesia, el Irán, Italia, el Japón, Malasia, los Países Bajos, el Pakistán, Polonia, el Reino Unido, la República de Corea, Rumania, Suiza, Tailandia y Turquía.⁴⁶ Hay negociaciones en curso con Austria, Egipto, Hungría, la India, Mauricio, Moldova, Omán, la República Popular Democrática de Corea y Uzbekistán.

56. Además, Bangladesh es signatario del OMGI (Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones), de la OPIC (Corporación para la Inversión Privada en el Exterior) de los Estados Unidos y del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).

Anexo II.1: Asistencia técnica relacionada con el comercio

Panorama general

1. Bangladesh fue beneficiario del programa del antiguo Marco Integrado (MI) y, en octubre de 1997, preparó una evaluación de sus necesidades de asistencia técnica relacionadas con el comercio.⁴⁷ Bangladesh no ha solicitado su inclusión en el Marco Integrado mejorado.

2. La OMC inició varias actividades de asistencia técnica relacionada con el comercio para ayudar a Bangladesh en 2005 y se prevén nuevas actividades para 2006. Su objetivo es el desarrollo de los recursos humanos; la creación de capacidad institucional; el apoyo para la aplicación de los Acuerdos de la OMC; y el apoyo para la participación en el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).

3. El desarrollo del comercio internacional en Bangladesh se ve favorecido también en los planos nacional y regional (SAPTA, BIMST-EC y Acuerdo de Bangkok, sección 5 ii)) por varios asociados para el desarrollo, como los organismos especializados de las Naciones Unidas (FAO, PNUD, ONUDI), el Banco Mundial, la Unión Europea, el Departamento del Gobierno Británico encargado de la promoción del desarrollo y la reducción de la pobreza, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) y la secretaría del Commonwealth. Organismos no gubernamentales realizan también diversas actividades.

Actuación de la OMC desde 1999⁴⁸

4. Entre enero de 1999 y noviembre de 2005, funcionarios de Bangladesh tomaron parte en 20 seminarios, 46 talleres, 11 seminarios mundiales y 23 cursos de formación regionales organizados por la Secretaría de la OMC sobre diversos aspectos del sistema multilateral de comercio.⁴⁹ Además, hubo cinco misiones técnicas de la OMC a Dhaka y se celebraron en el país tres talleres nacionales y cinco seminarios nacionales en relación con lo siguiente: la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, la repercusión del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido en el comercio y la economía de los PMA, la creación de capacidad para el comercio multilateral, la política en materia de inversiones y competencia, el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales, la Base Integrada de Datos, las normas de la OMC, el trato especial y diferenciado, y el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Desde 1999, seis funcionarios de Bangladesh han tomado parte en los cursos de política comercial organizados en Ginebra por el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC.

5. El Centro de Referencia de la OMC, que se estableció en el Ministerio de Comercio en julio de 1998, fue modernizado en marzo de 2003.

Planes de actuación de la OMC para 2005 y 2006⁵⁰

6. En los Planes de Asistencia Técnica y Formación de la OMC para 2005 y 2006, se prevé la participación de funcionarios de Bangladesh en cursos de política comercial celebrados en Ginebra; cursos regionales de política comercial; cursillos de política comercial sobre el Programa de Doha para el Desarrollo; talleres o seminarios sobre varias cuestiones, de ámbito regional y subregional; técnicas de negociación; reuniones para promover la concienciación entre los diputados del Parlamento; y otras actividades diversas en la sede de la OMC.

Consideraciones para la actuación de la OMC

7. Las autoridades tratan de fortalecer las actuaciones para que los formadores y los expertos en comercio internacional de Bangladesh comprendan mejor el sistema multilateral de comercio. Para ello, se refuerzan y prosiguen los cursos de formación, los cursos de política comercial y las reuniones técnicas, que se centran más en los países. Como sucedía en el pasado, en estas actividades deben abordarse asuntos tales como las notificaciones, la aplicación de los Acuerdos de la OMC, y el PDD.

Bangladesh
Bangladesh Fisheries Research Institute Marine Fisheries & Technology Station
BANGLADESH MEDICAL RESEARCH COUNCIL MOHAKHALI DHAKA1212 BANGLADESH TEL

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