11 ZPRÁVY MF 511 3 PŘENESENÍ DAŇOVÉ POVINNOSTI ČJ








Zprávy MF 5/11

11


Zprávy MF 5/11

3. Přenesení daňové povinnosti

čj.: 12/102 397/2011 – 123 – ref. Ing. J. Coňk, Ing. P. Křeček


s komentářem Ing. Ivy Schneiderové – www.obecuctuje.cz


Zákonem č. 47/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zákon“), byl do českého právního řádu zakotven režim přenesení daňové povinnosti s účinností od 1. 4. 2011 (§ 92a Zákona). S účinností od 1. 1. 2012 se bude tento nový režim vztahovat také na poskytnutí stavebních nebo montážních prací (§ 92e zákona), což bude mít ve velké míře dopad i na plátce daně z přidané hodnoty, kterými jsou i některé územní samosprávné celky a dobrovolné svazky obcí.



Úvod: Níže uvedené účtování (kromě varianty 1) je hodně těžké, po zvážení všech variant doporučuji pro malý počet případů v přenesené povinnosti (menší obce) variantu 1, jinak variantu 3, kterou lze snadno zkombinovat s variantou 2 (spořicí účet). Spořicí účet se ukazuje zcela nesmyslný tam, kde vznikne přenesená povinnost a zároveň plný nárok na odpočet, to je vhodné jen proúčtovat. Celá záležitost je složitá, náročná na informační toky a dle mého názoru skoro v praxi neaplikovatelné. Oni „nahoře“ jsou už úplně mimo praxi, takže i tento pomocný materiál s příklady je spíše v režimu: zkusíme to a uvidíme, co z toho bude.

V souvislosti se zavedením režimu přenesení daňové povinnosti Ministerstvo financí stanovuje:



I. Pro územní samosprávné celky, dobrovolné svazky obcí a Regionální rady regionů soudržnosti následující postup účtování a vykazování daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) v režimu přenesení daňové povinnosti:





Varianta 1

Tento postup je určen pro účetní jednotky, kde dochází k výjimečným případům přenesení daňové povinnosti.

Příklad – obec má jednu fakturu za měsíc k opravám bytových jednotek.

Základ daně je ve výši 500 Kč, DPH v přenesené daňové povinnosti (od 2012 14% - snížená sazba) ve výši 70 Kč.

SU

AU

Ř.př.DPH*

odpa

položka

MD

D

511

0XXX




570


321

0XXX

11 ZD




500

343 (z Rch)

0XXX

11 DNV




70

*Řádek přiznání DPH, ZD – sloupec základ daně, DNV – sloupec daň na výstupu



Úhrada faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321(jen ZD)

0XXX




500


231 (jen ZD)

0XXX


3612

5171


500









Odvod finančnímu úřadu DPH z RCh

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

343 (z RCh)

0XXX




70


231

0XXX


3612

5171


70









V případě, že by účetní jednotka měla hodně faktur v režimu přenesené působnosti za zdaňovací období, je docela velkým problémem zajistit správné členění rozpočtovou skladbou každého jednotlivého durhu výdaje na stavební práce, to k výdaji DPH při převodu na finanční úřad. Znamenalo by to rozepsat platbu DPH i na několik desítek řádků (v případě čerpání dotací i s rozdělením na NZUZ) a je docela problém s informačním tokem – jak zajistit informaci o členění RS a případně NZUZ při platbě DPH. V tom případě bude možná lepší využít položku 8901, viz varianta 3. Je však možné toto zajistit, protože k přiznání se dává xml příloha, kde je soupis faktur dodavatelů s přenesenou daňovou povinností uveden. Nemohu určit dopředu, dokud není v praxi odzkoušeno. Možná by mohli pomoci dodavatelé SW při pořizování faktur, když zajistí přes program export do xml souboru pro přiznání DPH, tak by zároveň šel zajistit export účtování s rozpočtovou skladbou?

Lze však využít plně jen tam, kde není zároveň nárok na odpočet. Odhadujeme, že do 50 řádků bude tento způsob asi nejefektivnější, 100 řádků je zde asi maximum.





Varianta 2 „Spořící účet“.

Je to varianta velmi drahá, kdy bude docházet k mnoha převodům mezi účty účetní jednotky a zbytečně váže peníze. Upozorňuji, že jeden převod může stát účetní jednotku 9-12 Kč. Přeposílat si ke každé faktuře částku DPH na účet VHČ je i pracné. Smysl to má jen tehdy, když účetní jednotka hradí DPH z účtu 241 - VHČ. Doporučuji i v tomto případě využít variantu 3 jako pomocnou. Tj. při úhradě faktury účtovat zároveň na 231 8901ve výši DPH a na účet 241 převést ke konci kalendářního měsíce jednou částkou 262 MD / 231 8901 D a přijmout na účet VHČ 241 MD / 262 D. (Tím se položka 8901 vynuluje a slouží jen jako pomocná v průběhu měsíce). Systém je popsán v závěru varianty 3. Nesmyslnost spořicího účtu se nejvíce projevuje tam, kde je zároveň plný nárok na odpočet – viz níže.



Varianta 2 – „Spořící účet“ účetně, bez využití dočasné 8901

V2/1– není nárok na odpočet


Příklad 1: Faktura za opravy v bytovém domě – stavební práce, základ daně 1 mil. Kč, DPH 140 tis. Kč (snížená sazba 14% od roku 2012). Obec nemá nárok na odpočet DPH.

Předpis faktury

SU

AU

Ř.př.DPH*

odpa

položka

MD

D

511

0XXX




1 140


321

0XXX

11 ZD




1 000

343 (z Rch)

0XXX

11DNV




140


Úhrada faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321(jen ZD)

0XXX




1 000


231 (jen ZD)

0XXX


3612

5171


1 000







Převod na spořicí účet - 241

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

262

0XXX




140


231

0XXX


3612

5171


140





Příjem na 241 – jen 241 MD / 262 D (samozřejmě bez RS)


Odvod finančnímu úřadu DPH z RCh

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

343

0XXX




140


241

0XXX


Bez

bez


140






Varianta 2 – „Spořící účet“ účetně, bez využití dočasné 8901

V2/2 – plný nárok na odpočet


Příklad2: Faktura za výstavbu kanalizace – stavební práce, základ daně 2 mil. Kč, DPH 400 tis. Kč. Obec má plný nárok na odpočet DPH.

Předpis faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

042

0XXX

40 ZD



2 000


321

0XXX

10 ZD




2 000

343 (odpočet)

0XXX

40DNV



400


343 (RCh-odvod)

0YYY

10DNV




400







Úhrada faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321 jen ZD

0XXX




2 000


231 jen ZD

0XXX


2321

6121


2 000





Převod na spořící účet - 241

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

262

0XXX




400


231

0XXX


2321

6121


400





Příjem na 241 – jen 241 MD / 262 D (samozřejmě bez RS)

K odvodu DPH finančnímu úřadu vlastně nedojde, museli by se peníze jen převést zpátky na ZBÚ

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

Položka

MD

D

343 (odpočet)

0XXX





400

343 (RCh)

0YYY




400


262

0XXX




400


241

0XXX





400






A příjem na ZBÚ


SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

Položka

MD

D

262

0XXX





400

231

0XXX


6399

5362

400






V tomto případě je zřejmé, že varianta spořicího účtu je zcela nesmyslná. Poslali bychom si 400 tis. na účet VHČ jen proto, abychom si je vzápětí poslali zpět na ZBÚ. Zde je způsob přes 8901(varianta 3) levnější a asi i přehlednější. V případě, že je majetek pořizován z VHČ, což od roku 2010 je možné, tak tento problém odpadá plně, vše se vlastně jen proúčtuje na VHČ a k odvodům vůbec nedojde. Doporučuji využít zjednodušení u V 3/2, tedy jen proúčtovat bez převodů.



Varianta 2 – „Spořící účet“ účetně, bez využití dočasné 8901

V2/3 – částečný nárok na odpočet



Příklad 3: Faktura za TZ v  domě, koeficient je ve výši 40% – stavební práce, základ daně 1 mil. Kč, DPH – 200 tis. Kč.

Předpis faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

042

0XXX

40 ZD



1 000


321

0XXX

10 ZD




1 000

343 (odpočet)

0XXX

40 KO*



200


343 (RCh-odvod)

0YYY

10DNV




200

042

0XXX




120


343(neuplatněná část-60% z 200)






120









*Sloupec-krácený odpočet


Úhrada faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321 jen ZD

0XXX




1 000


231 jen ZD

0XXX


3613

5171


1 000





Převod na spořící účet - 241

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

262

0XXX




200


231

0XXX


3613

5171


200





Příjem na 241 – jen 241 MD / 262 D (samozřejmě bez RS)


K odvodu DPH finančnímu úřadu ve výši 120

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

343 (odpočet)

0XXX





80

343 (RCh)

0YYY




200


241(odvod DPH)






120

262

0XXX




80


241(převod odpočtu na ZBÚ)

0XXX





80









A příjem na ZBÚ


SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

Položka

MD

D

262

0XXX





80

231

0XXX


6399

5362

80






Ve stejném režimu se budou pohybovat ti, kteří mají nárok na odpočet DPH v poměrné výši (§75).





Varianta 3 – pomocná položka 8901 (připadá mi toto nejsnadněji zajistitelné i v případě, že má účetní jednotka účet 241, a to pro případy v hlavní činnosti).



V3/1 – není nárok na odpočet

Příklad 1: Faktura za opravy v bytovém domě – stavební práce, základ daně 1 mil. Kč, DPH 140 tis. Kč (snížená sazba 14% od roku 2012). Obec nemá nárok na odpočet DPH.

Předpis faktury

SU

AU

Ř.př.DPH*

odpa

položka

MD

D

511

0XXX




1 140


321

0XXX

11 ZD




1 000

343 (z Rch)

0XXX

11 DNV




140

*Řádek přiznání DPH


Úhrada faktury (i položka 8901 se zaúčtuje při úhradě)

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321(jen ZD)

0XXX




1 000


231 ZD+DPH/D

0XXX


3612

5171


1 140

231 jen DPH /D

0XXX



8901

140






Odvod finančnímu úřadu DPH z RCh

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

343

0XXX




140


231

0XXX



8901


140





Varianta spořící účet a využití pomocné položky 8901- není nárok na odpočet


Pokud účetní jednotka hradí DPH z účtu 241 VHČ, lze zajistit takto (v součtu všech faktur z přenesené povinnosti např. vždy ke konci měsíce před měsíční závěrkou):

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

262

0XXX




Xxx


231

0XXX



8901


Xxx





Příjem na 241 – účet VHČ

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

241

0XXX




Xxx


262

0XXX





Xxx





Při odvodu DPH finančnímu úřadu z účtu VHČ:

SU

AU

Ř.př.DPH

Odpa

Položka

MD

D

343

0XXX




Xxx


241

0XXX





xxx






V3/2 – plný nárok na odpočet

Příklad2: Faktura za výstavbu kanalizace – stavební práce, základ daně 2 mil. Kč, DPH 400 tis. Kč. Obec má plný nárok na odpočet DPH.

Předpis faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

042

0XXX

40 ZD



2 000


321

0XXX

10 ZD




2 000

343 (odpočet)

0XXX

40 DNV



400


343 (RCh-odvod)

0YYY

10DNV




400







Úhrada faktury (i položka 8901 se zaúčtuje při úhradě)

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321 jen ZD

0XXX




2 000


231 ZD+DPH/Dal

0XXX


2310

6121


2 400

231 jen DPH /MD

0XXX



8901

400








Odvod finančnímu úřadu DPH – bez odvodu, jen proúčtování

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

Položka

MD

D

343 (odpočet)

0XXX





400

343 (RCh)

0YYY




400


231

0XXX


6399

5362

400


231

0XXX



8901


400






Popis způsobu účtování:

1. Systém zachovává stejný způsob rozpočtování (výdaj dle druhu a účelu, nadměrný odpočet -5362) jako byl do roku 2011.

2. Úhrada přes rozpočet zároveň základu daně i DPH zachovává možnost rozdělení NZUZ u projektových faktur

3. Úhradu lze zaúčtovat jedním řádkem jak pro základ daně, tak pro DPH z RCh – jen se zdvojí strana D - rozdělí se na závazek a na položku 8901.

4. Na položce 8901 je doby přiznání k DPH a odvodu DPH vidět, kolik se bude z RCh hradit, bude sloužit i pro kontrolu.

5. V situaci, kdy dojde k platbě DPH dříve, než k úhradě faktury se nejdříve proúčtuje jen úhrada s položkou 8901 na str. D a na str. MD až zároveň s úhradou faktury.

6. Poskytovatelé dotací by měli tento postup účtování uznat, když je v souladu s metodikou účtování MF, i když vlastně dojde k proúčtování úhrady přes RS v částce DPH k jinému okamžiku než je uhrazení DPH (uvidíme v praxi, co se bude dít).



Varianta spořicí účet a využití pomocné položky 8901- plný nárok na odpočet



Spořící účet 241 a plný nárok na odpočet – zde je zcela zbytečné převádět peníze na spořicí účet, položka 8901 se vlastně jen proúčtuje (ani to není nutné), k odvodu DPH vůbec nedochází. Příklad účtování pak lze výrazně zjednodušit a mohl by vypadat jen takto (tam, kde je plný nárok na odpočet):



Úhrada faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321 jen ZD

0XXX




2 000


231 ZD+DPH/Dal

0XXX


2310

6121


2 400

231 jen DPH /MD

0XXX


6399

5362

400






Pozn. Zde by nemělo vadit, že položku5362 použiji ne k datu převodu DPH, ale ihned, protože s tím metodika MF uvedená v těchto zprávách počítá – viz text v odrážce, která se týká převodů ze spořicího účtu:

(resp. položkou 5362 (-) v případě, že u převáděné částky předem vědí, že nebude třeba pro hrazení daňové povinnosti)“. Tento postup by nám v čase vyřešil i položku 2222, nemusela by se pro odpočty související s převodem roku již skoro vůbec rozpočtovat.


Odvod finančnímu úřadu DPH – bez odvodu, jen proúčtování

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

Položka

MD

D

343 (odpočet)

0XXX





400

343 (RCh)

0YYY




400


231

0XXX


6399

5362

400


231

0XXX



8901


400











O červeném by se již nemuselo účtovat. Jedná se jen o vykázání odpočtu dle rozpočtové skladby, bez vazby na FÚ (odvod a zároveň povinnost). O DPH účtu 343 účtujeme jen pro vyrovnání analytik.





V3/3 – částečný nárok na odpočet

Příklad 3: Faktura za TZ v  domě, koeficient je ve výši 40% – stavební práce, základ daně 1 mil. Kč, DPH – 200 tis. Kč.


SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

042

0XXX

40 ZD



1 000


321

0XXX

10 ZD




1 000

343 (odpočet)

0XXX

40 KO*



200


343 (RCh-odvod)

0YYY

10DNV




200

042

0XXX




120


343(neuplatněná část-60% z 200)






120

Předpis faktury













*KO – Sloupec - krácený odpočet

Úhrada faktury

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

položka

MD

D

321 jen ZD

0XXX




1 000


231 ZD+DPH

0XXX


3613

5171


1 200

231




8901

200






Odvod DPH na FÚ

SU

AU

Ř.př.DPH

odpa

Položka

MD

D

343 (odpočet)

0XXX





80

343 (RCh)

0YYY




200


231

0XXX


6399

5362

80


231

0XXX



8901


200






Toto mi připadá mnohem méně pracné než varianta 2 přes spořicí účet.







Zde je situace trochu nepřesně popsána. Ono bude docházet k nadměrným odpočtům zcela výjimečně, většinou vznikaly ze stavebních prací, a zde bude zároveň vznikat povinnost. Bude docházet k typickému reverse charge – na jednu stranu povinnost odvodu a zároveň nárok na odpočet, tedy daňová povinnost nulová a nebude docházet k žádným příjmům od finančního úřadu, zpravidla se bude jednat jen o potřebu zúčtování.







II. Postup příjemců dotací ze státního rozpočtu při jejich čerpání prostřednictvím k tomu zřízených účtů u pověřené banky UniCredit Bank (dále jen „Banka“) v případě režimu přenesení daňové povinnosti podle § 92a Zákona:


I.

Vymezení některých pojmů


a) Dodavatel: dodavatel stavebních a montážních prací - plátce, který uskutečnil zdanitelné plnění,

b) Příjemce dotace: odběratel - plátce, pro kterého je zdanitelné plnění v režimu přenesené daňové povinnosti uskutečněno,

c) Poskytovatel: poskytovatel dotace – správce programu (dotačního titulu), který poskytl dotaci příjemci,

d) Program: dotační titul – soubor věcných, časových a finančních podmínek pro činnosti k dosažení stanovených cílů,

e) Akce: realizace věci na základě souboru věcných, časových a finančních podmínek za účelem pořízení nebo technického zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, včetně souvisejících neinvestičních nákladů,

f) Účet účelové dotace: technický účet – účet, ze kterého je dotace Příjemcem dotace čerpána.


II.

Postup při čerpání dotací


Na základě Poskytovatelem vydaných Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále jen „Rozhodnutí“) a Pokynu k nastavení rozpočtového limitu (dále jen „Pokyn“) Příjemce dotace předloží, stejně jako dosud, Pokyn příslušné pobočce Banky zahrnující i tzv. Obchodní místa UniCredit Bank Expres, provozovaná smluvními partnery Banky. Pobočka Banky uzavře s Příjemcem dotace smlouvu a zřídí Příjemci dotace účet účelové dotace, ze kterého bude dotace čerpána, tak jako doposud.


V režimu přenesení daňové povinnosti Zákon stanoví, že po předložení daňového dokladu Dodavatelem Příjemci dotace je Příjemce povinen na tento doklad doplnit údaj o výši DPH. Tento doklad bance předloží spolu s vyplněným Pokynem k proplacení příslušné (části) dotace na pokrytí DPH podle přílohy č. 1, včetně stanovení její výše. Na základě toho po vystavení příkazů k úhradě, provede Banka následující platby:


- uhradí Dodavateli fakturu předloženou Příjemcem dotace na účet Dodavatele uvedený na daňovém dokladu,

- převede dotaci ve výši vyplývající z přenesení daňové povinnosti vypočtené Příjemcem dotace a uvedené na Pokynu k proplacení DPH podle přílohy č. 1 na účet Příjemce dotace, který je také uvedený v Pokynu k proplacení DPH. Účet (číslo účtu) Příjemce dotace pro danou Akci, na který bude převáděna dotace ve výši vypočtené DPH, je po celou dobu realizace Akce a čerpání příslušné dotace neměnný.

Za splnění termínu splatnosti faktury a splnění daňové povinnosti je zodpovědný Příjemce dotace, proto je nezbytné předložit Bance uvedené doklady v dostatečném časovém předstihu. Příjemce dotace je rovněž zodpovědný za správnost čerpání dotace, včetně části použité na krytí DPH.


Proplacení dotace na pokrytí DPH je možné pouze jednorázově současně s předložením daňového dokladu, dodatečná výplata pouze DPH není možná.


III.

Související předpisy


Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů,

Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů,

Vyhláška č. 560/2006 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku, ve znění vyhlášky č. 11/2010 Sb.,

Pokyn č. R 1-2010 k upřesnění postupu Ministerstva financí, správců programů a účastníků programu při přípravě, realizaci, financování a vyhodnocování programu nebo akce a k provozování informačního systému programového financování uveřejněný ve Finančním zpravodaji č. 5/2010.

Příloha



Pokyn k proplacení DPH (určený pro plátce DPH*)



Příloha č. …… k faktuře č. …………………….

Projekt č. ……………………………………….. (viz. identifikační číslo EDS)


Příkazce platby (příjemce dotace – odběratel prací, plátce DPH)

Název / Jméno a příjmení odpovědného zástupce: …………………………………

IČ / rodné číslo: ………………………………….

Adresa: …………………………………………..




Celková částka DPH: ……………………,- Kč



Výše dotace na pokrytí (části) DPH tj. celkem k úhradě: …………………….,- Kč


Zdroj a typ výdaje: ……………………..

(uveďte dle Pokynu k nastavení rozpočtového limitu, např. SR kapitálový)



Bankovní spojení: dotaci ve výši DPH proplaťte na níže uvedený účet příkazce platby**:


Předčíslí: …………………………………………..

Číslo účtu: …………………………………………

Kód banky: ………………………………………..

Variabilní symbol: ………………………………..

Specifický symbol: ……………………………….

Konstantní symbol: ……………………………….




V …………… dne …………..




Podpis, případně razítko příkazce platby:




Pozn.:

*) Tento pokyn vyplňuje plátce DPH, na kterého se vztahuje režim přenesené daňové povinnosti

**) Dotace ve výši vypočtené DPH bude možné převádět na účet příjemce dotace (příkazce platby) v případě, že je účelově určena i na úhradu DPH a příjemce ji bude k tomuto účelu čerpat v rámci režimu přenesené daňové povinnosti. Tento účet je po celou dobu čerpání dotace neměnný. Příjemce dotace je odpovědný za správnost čerpání dotace, včetně části použité na pokrytí DPH.






Tags: daňové povinnosti, přenesené daňové, zprávy, daňové, povinnosti, přenesení