4 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG SỐ






2.Tờ trình của UBND tỉnh.doc

4



UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG

4 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG SỐ

Số: /TTr-UBND

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc Lập - Tự do - Hạnh Phúc

4 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG SỐ

Bình Dương, ngày tháng năm 2020

DỰ THẢO


TỜ TRÌNH

Dự thảo Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện

công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước

trên địa bàn tỉnh Bình Dương

4 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNG SỐ

Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương

Thực hiện chương trình công tác năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương, Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước theo Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày 23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính, với các nội dung cơ bản như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Căn cứ pháp lý

Căn cứ Luật ngân sách nhà nước năm ngày 26/6/2015;

Căn cứ Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày 23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước (Thông tư số 67/2019/TT-BTC).

Tại Khoản 2 Điều 6 Thông tư số 67/2019/TT-BTC quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước quy định: “Căn cứ mức chi quy định tại Thông tư này và khả năng cân đối nguồn ngân sách của địa phương: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương và đảm bảo theo quy định hiện hành”.

2. Cơ sở thực tiễn

Những năm qua, nội dung và định mức chi cho công tác thăm dò, khai quật khảo cổ được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 104/2007/TTLT-BTC- BVHTTDL ngày 30 tháng 3 năm 2007 của Liên bộ Bộ Tài chính - Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch hướng dẫn một số nội dung chi, mức chi cho công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước. Qua quá trình thực hiện, với mức kinh phí được bố trí trên cơ sở Thông tư trên và khả năng ngân sách của tỉnh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (đơn vị được giao thực hiện) đã thực hiện tốt công tác thăm dò, khai quật khảo cổ trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

Thông qua các cuộc thăm dò, khai quật khảo cổ, địa phương đã phát hiện được thêm các di chỉ khảo cổ và cổ vật có giá trị nghiên cứu và tiềm năng khai quật lớn. Tuy nhiên, thực tế hiện nay cho thấy một số mức chi tại Thông tư số 104/2007/TTLT-BTC- BVHTTDL không còn phù hợp với tình hình thực tế do biến động của giá cả thị trường cũng như điều chỉnh lương cơ sở và lương tối thiểu vùng của nhà nước và một số chính sách khác của nhà nước cũng đã thay đổi… Đồng thời, ngày 23 tháng 9 năm 2019 Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 67/2019/TT-BTC thay thế Thông tư số 104/2007/TTLT-BTC- BVHTTDL.

Để có cơ sở pháp lý trong việc lập dự toán, sử dụng kinh phí được giao thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng dự thảo Nghị quyết quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương; trình Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương xem xét là phù hợp và cần thiết theo đúng quy định của pháp luật.

II. MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VIỆC XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích

Làm cơ sở cho các đơn vị, địa phương lập dự toán và sử dụng kinh phí được giao thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

2. Quan điểm chỉ đạo

Quy định mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ theo mức chi quy định tại Thông tư số 67/2019/TT-BTC, phù hợp với khả năng ngân sách và tình hình thực tế của địa phương.

Kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ phải được quản lý và sử dụng theo đúng mục đích, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và trong phạm vi dự toán được cấp có thẩm quyền giao cho các cơ quan, đơn vị, địa phương.

III. QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ ÁN/DỰ THẢO VĂN BẢN

Trong quá trình xây dựng Dự thảo Nghị quyết, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo cơ quan chuyên môn thực hiện đúng quy trình quy định tại Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật như: Xin ý kiến Thường trực HĐND; đăng tải trên cổng thông tin điện tử của tỉnh và lấy ý kiến bằng văn bản của các sở, ngành có liên quan; tổng hợp ý kiến góp ý gửi Sở Tư pháp thẩm định và hoàn thiện dự thảo Nghị quyết sau khi có ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp.

IV. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT

1. Bố cục

Dự thảo Nghị quyết được bố cục thành 3 Điều như sau:

Điều 1. Mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách địa phương.

Điều 2. Việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách địa phương.

Điều 3. Tổ chức thực hiện.

2. Nội dung cơ bản

Quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ sử dụng ngân sách tỉnh Bình Dương gồm các nội dung sau:

  1. Mức chi

a) Mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách địa phương bằng mức chi(1) tại Điều 4 Thông tư số 67/2019/TT-BTC ngày 23 tháng 9 năm 2019 của Bộ Tài chính quy định nội dung và mức chi thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước.

b) Các khoản chi hội thảo; chi công tác phí, tiền thuê phòng nghỉ tại nơi đến công tác, tiền tàu, xe (nếu có) cho chuyên gia tư vấn khoa học, cán bộ khoa học, kỹ thuật áp dụng mức chi theo quy định tại Nghị quyết số 03/2018/NQ-HĐND ngày 20 tháng 7 năm 2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương quy định mức chi công tác phí, chi hội nghị trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

(Bản thuyết minh kèm theo).

  1. Quy định về sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách tỉnh Bình Dương.

Đối với nhiệm vụ thăm dò, khai quật khảo cổ mang tính chất thường xuyên, các cơ quan, đơn vị được giao thực hiện nhiệm vụ xây dựng dự toán theo mức chi quy định tại Nghị quyết này để cân đối, bố trí theo phân cấp ngân sách và tổng hợp chung vào dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị; Đối với các dự án thăm dò, khai quật khảo cổ có quy mô lớn, được thực hiện theo quyết định của cấp có thẩm quyền, cơ quan, đơn vị chủ trì dự án thăm dò, khai quật xây dựng dự toán, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành. Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án thăm dò, khai quật khảo cổ được tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.

V. NHỮNG VẤN ĐỀ XIN Ý KIẾN: không

Trên đây dự thảo Nghị quyết Quy định mức chi và việc sử dụng kinh phí thực hiện công tác thăm dò, khai quật khảo cổ từ nguồn ngân sách nhà nước. Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, thông qua./.

(Xin gửi kèm hồ sơ: dự thảo Nghị quyết, Báo cáo tổng hợp, giải trình ý kiến góp ý, bảng thuyết minh Dự thảo Nghị quyết, Báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp, các góp ý của các cơ quan đối với dự thảo).

Nơi nhận:

- Như trên;

- TT Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH tỉnh;

- CT, các PCT UBND tỉnh;

- Các đại biểu HĐND tỉnh;

- Các ban HĐND tỉnh;

- CPVP, NCTH

- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;

- Lưu: VT.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN

CHỦ TỊCH






Trần Thanh Liêm





1 () khoản 2 Điều 8 Luật Ban hành VBQPPL: “Văn bản quy phạm pháp luật phải quy định cụ thể nội dung cần điều chỉnh, không quy định chung chung, không quy định lại các nội dung đã được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật khác.” Do đó, cơ quan tham mưu dự thảo Nghị quyết quy định “Bằng mức chi” theo quy định của Thông tư 67/2019/TT-BTC ngày 23/9/2019 của Bộ Tài chính. Khi có dự án thăm dò, khai quật khảo cổ trên địa bàn tỉnh, ngoài quy định mức chi theo Nghị quyết (Thông tư 67/2019/TT-BTC) còn có sự thẩm định của cơ quan tài chính để phù hợp với tình hình thực tế địa phương, chi phí cho các chuyên gia khảo cổ và giá thuê nhân công tại thời điểm thực hiện.





Tags: dương số:, bình dương, dương