Povzetek revizijskega poročila Evidentiranje nepremičnin v Republiki Slovenije
Računsko sodišče je revidiralo smotrnost izvajanja evidentiranja nepremičnin v Republiki Sloveniji v obdobju od 1. 1. 2006 do 9. 12. 2010. Cilj revizije je bil odgovoriti na vprašanje, kako je Republika Slovenija načrtovala ter izvajala aktivnosti vzpostavitve, vodenja in vzdrževanja registra nepremičnin (v nadaljevanju: register).
Računsko sodišče je ugotovilo, da je Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljevanju: ministrstvo) sicer določilo cilj vzpostavitve registra, ki je bil natančen, merljiv, časovno določen in dosegljiv ter je vplival na dosego strateškega cilja, vendar bi moralo biti ministrstvo v načrtovanje vzpostavitve registra bolj aktivno vključeno, tudi tako, da bi pravočasno sprejelo potrebne podzakonske predpise ter bolj aktivno sodelovalo pri zagotavljanju zadostnih in pravočasnih finančnih sredstev.
Računsko sodišče meni, da poslovanje ministrstva pri načrtovanju vzpostavitve registra ter pri spremljanju, nadzoru in sprejemanju ustreznih korektivnih ukrepov ob vzpostavitvi registra ni bilo učinkovito.
Računsko sodišče je ugotovilo, da je Geodetska uprava Republike Slovenije (v nadaljevanju: geodetska uprava) ob vzpostavitvi registra:
presegla načrtovani časovni okvir za 62,7 odstotka;
za najem oseb, ki so sodelovale pri popisu nepremičnin, porabila 53,4 odstotka več sredstev, kot je sprva predvidela, pri tem pa se je število oseb, ki so izvajale popis nepremičnin glede na prvotno načrtovano število podvojilo;
za financiranje registra v obdobju med letoma 2006 in 2009 skupaj porabila 15,8 milijona evrov, kar je 56,3 odstotka več od zadnjega načrta geodetske uprave, oziroma za 98,6 odstotka več glede na prvotno zagotovljena sredstva v proračunih v tem obdobju.
Računsko sodišče meni, da je bilo poslovanje geodetske uprave pri vzpostavitvi registra uspešno, vendar pri načrtovanju in izvajanju aktivnosti vzpostavitve registra ni bilo učinkovito.
Pri preverjanju popolnosti in kakovosti podatkov registra je računsko sodišče ugotovilo:
obstaja tveganje, da v popisu nepremičnin niso bile evidentirane vse nepremičnine;
pri vzpostavitvi registra so obstajala neustrezno obvladana tveganja glede:
točnosti in natančnosti podatkov, ki so se prevzemali iz izvornih evidenc (podatki zemljiškega katastra in podatki o namenski rabi prostora);
točnosti podatkov pri njihovi obdelavi in vnosu v register;
točnosti posredovanih podatkov o nepremičninah od lastnikov ali uporabnikov nepremičnin (namerno ali pomotoma);
pri vzdrževanju registra obstajajo neustrezno obvladana tveganja:
povezana s točnostjo in ažurnostjo podatkov, ki se prenašajo iz javnih in drugih evidenc (zemljiška knjiga, podatki o namenski rabi prostora in spravilu lesa);
glede podatkov o nepremičnini, ki jih sporočajo lastniki ali uporabniki nepremičnin;
ker se množično vzdrževanje podatkov, s katerim bi sistematično preverjali ter po potrebi spreminjali podatke v registru, izvaja v zelo omejenem obsegu;
v registru ni evidentiranih 17 podatkov, ki jih določajo pravne podlage, obenem pa je v registru evidentiranih pet podatkov, ki jih pravne podlage ne določajo;
v registru je 15,4 odstotka zapisov o lastnikih napačnih, saj ne vsebujejo podatkov o lastniku, ki bi omogočili njegovo identifikacijo, oziroma je delež lastništva nepremičnine enak nič;
geodetska uprava je spreminjala podatke o lastnostih nepremičnin zgolj na podlagi predvidevanj o dejanskem stanju in ne na podlagi izvedenih terenskih ogledov ali uporabe vprašalnika;
77.808 nepremičninam (1,3 odstotka vseh nepremičnin) zaradi pomanjkljivih podatkov ni bilo mogoče pripisati vrednosti.
Računsko sodišče meni, da geodetska uprava ni bila uspešna pri uresničevanju cilja, da naj register odraža dejansko stanje nepremičnin v naravi, kot določa Zakon o evidentiranju nepremičnin. Geodetska uprava se sicer navedenih težav zaveda, vendar do 9. 12. 2010 ni imela izdelanega sistematičnega pristopa k odpravi napak in zmanjševanju tveganj, ki vplivajo na popolnost in kakovost podatkov v registru.
Računsko sodišče je ministrstvu in geodetski upravi podalo nekaj priporočil, ki se nanašajo predvsem na vodenje projektov na področju evidentiranja nepremičnin, od geodetske uprave pa je zahtevalo še, da v roku 90 dni odpravi v reviziji ugotovljene nepravilnosti oziroma nesmotrnosti.
Ljubljana, 10. marca 2011
LUTKA IDEALNA POVEZAVA DIDAKTIČNIH SMOTROV POVZETEK LUTKA ZDRUŽUJE
MATEJA BARTOL PREMENE V DAOIZMU DIPLOMSKO DELO POVZETEK PREMENE
OBOLENJA SEČIL SO ZA NAS LAHKO USODNA POVZETEK
Tags: evidentiranje nepremičnin, nepremičnin, republiki, evidentiranje, poročila, slovenije, računsko, revizijskega, povzetek