ZLATKO BRNJAS (BA) USPOSTAVLJANJE NOVE POLITIČE I UPRAVNE ELITE

ZLATKO BRNJAS (BA) USPOSTAVLJANJE NOVE POLITIČE I UPRAVNE ELITE
ZLATKO BRNJAS BACCADMINPUBL CRNE RUPE UPRAVNIH SISTEMA JEDAN OD
ZLATKO TOPČIĆ Z A V R Š N A



Zlatko Brnjas




Zlatko Brnjas (BA)

USPOSTAVLJANJE NOVE POLITIČE I UPRAVNE ELITE




Ovu temu sam odabrao jer smatram da je od iznimne važnosti

za našu državu koja se guši u sadašnjim političkim i upravnim

„elitama“. Uspostavljanje novih političkih i upravnih elita može

se postići samo uz kvalitetno obrazovanje i razvijanje budućih

naraštaja prema ideji da politika i uprava služe zajednici/državi/

lokalnoj jedinici a ne obrnuto.



























Ključne riječi: uprava, elita, politika, nove elite






1. UVOD


Još od davnih vremena sve zajednice su vođene određenim pojedincima (poglavice, šamani, kraljevi...isl.) koje možemo nazvati „elitama“ svojega doba. Ova pojava je ostala i dan danas i bit će zastupljena kroz svo vrijeme čovjekova postojanja (možda u različitim oblicima nego sada) koji će upravljati društvom. Ovu temu odabrao sam baš zbog toga što smatram da je od krucijalne važnosti da se konačno u našoj državi uspostavi „nova“ upravna i politička elita i nadam se da će moj rad barem potaknuti ljude za se malo zamisle oko ovoga čina.











































2. ELITA


U svim segmentima našega društva može se pronaći ovaj pojam svi govore o ovim ili onim vrstama „elita“. No što se zapravo pod tom riječju misli?. Riječ elita označava u širem smislu objektivnu kategoriju koja se uspostavlja u svakom području ljudskog djelovanja1. Elitu čine uspješni u životnim natjecanjima u raznim granama. Prema osnovim polazištima društvo je podjeljeno na elitu i masu2 , jednostavo se kaže: da je društvo podjeljeno na one koji vladaju i one kojima se vlada. Elita(e) ima moć nad masama, prije se to stjecalo ponajprije rođenjem (kraljevi, vladari) danas se mahom zasniva na političkim metodama (mislim naravno na vladajuće elite, ne na glumce, pjevače isl.). Unutar elita postoji određena distribucija rezidua koja se s vremenom mijenja. Elita koja osvaja vlast ima kod svojih pripadnika jače izražene rezidue kombinacije i postojanost agregata, ali se tijekom vremena gube te osobine i podjednako se šire sve rezidne. Pojedinci koji oblikuju vladajuću elitu postupno gube sposobnost za vladajuću poziciju jer se navikavaju na povlašteni status. Nasuprot vladajućoj eliti postoji „nova elita koja ima sposobnost kombinacije i uspostavljanja novog poretka koji odgovara promijenjivim uvjetima. Teorija elita osnova kompleksnih teorija statifikacije i raspodjele moći u suvremenim društvima jer svojom jednostavnošću omogućuje laku teorijsku operacionalizaciju. Neki autori ističu mnoge elite prvenstveno političke, vojne i sl. u ovom radu posvetit će se naviše ukazivanju na važnosti uspostavljanja „nove“ elite upravne i političke. Prema mome osobnom shvaćanju i uvjerenju elita bi trebala značiti „osobe izabrane na temelju svojega znanja, vještina, obrazovanja, sposobnosti koji se ističu od drugih. No nažalost to nije uvijek tako, kada govorimo o političkoj eliti smatramo uglavnom osobe koje su u predstavničkim tijelima pojedine zemlje ( ipak su „izabrani) da predstavljaju narod.) No, jesu li oni uopće elita u pravome smislu te riječi? Prema meni, neki i jesu (došli su na određena mjesta svoji radom, spospbnostima, vještinama(ne smatram vještinom, radom prijevaru kađu nego legalne puteve.)) ali nažalost većina njih došli su ne demokratskim, korumpirajućim, nepostističkim putevima do tako visokih mjesta. No što je veća žalost je to da ih sam narod postavlja tu gdje jesu, pa se opet zapitijemo je li narod sljep? na ovo pitanje pitanje nudim i znam odgovor da narod je „sljep“, narodom se lako i viješto manipulira pogotovo u novije vrijeme masovnih medija, nadalje situacijama u državama (nezaposlenost, kriza) pa lakovjerno padaju na jeftine fore pred izbore isl.



1
















Svi ljudi a u ovome kontekstu ako govorimo o politici skloni su svojim sebičnim interesima, naravno u jednu ruku to je i razumljivo, možemo se pozivati na to da je to ljudska priroda, za uspostavljanje „nove“ političke elite u ovom našem društvu treba radikalno zaokrenuti. Po mojem mišljenju politikom bi se trebali baviti profesionalni politolozi a ne „svi“ ljudi pa čak i oni bez i kakvoga obrazovanja. Naravno svijestan sam svoje izjave da ovdje kršim pravo svakoga čovjeka biti biran ali uvjeravam Vas kada bi to tako bilo država bi bolje funkcionirala. Potrebno je postaviti ljude na prava mjesta. Vrlo bitno stavka koju moram spomenuti je da „Vlada“ kao vrhovno upravno tijelo pošto je neizbježno da se sastoji od političara iz pobjedničke stranaka ili koalicije pobjedničkih stranaka na pojedina ministarstva, kao ministre trenalo bi staviti ljude adekvatne stručne spreme za pojedino ministarstvo.








































3.UPRAVNA ELITA


Uspostavljanje upravne elite meni osobno je jedna od glavnih točaka promjene i poboljšanja naše države. Pošto je u svakodnevnom životu uprava napadana od svih strana krenuvši od politike pa do poduzetnika da je glomazna, neracionalna, neučinkovita, nepotistička i sl. no nažalost sve je to i točno. Nekada u prošlosti uprava i vladar su bili jedno te isto, ali to se u novijem vremenu (prosvijećeni apsolutizam) počinju odvajati. Bez obzira na kakve promjene se krenulo mora se znati ovo: da uprava i politika će biti uvijek povezani (entangeled) zbog nekoliko čimbenika: prvo, pripadnici gornjega sloja uprave trežit će sudjelovanje u političkom odlučivanju; drugo, politička će tijela nastojati u vodeći sloj uprave uključiti svoje članove radi osiguranja provedbe svojih odluka na upravu; treće, između političkioh tijela i uprave postoji prijelazno mješovito područje u kojem se i donose odluke političkog značaja i izvršavanju odluke širih političkih foruma3. Ono što je međutim nedopustivo je da radna mjesta u javnoj upravi „privatiziraju“ tamošnje političke stranke. Te tako na vodeća a i ona malo manje „vodeća“ (ostala) radna mjesta dolaze ljudi koji nisu školovani ni sposobni obavljati pojedine poslove a i ujedno se i krše Ustavne odredbe i zakonske odredbe, i onda govorimo o „tzv demokratskoj hrvatskoj“. Možda jednakost fiktivno postoji ali na papiru (papir trpi sve). No na veliku žalost svih nas ovaj problim će i dalje biti prisutan dok god se na počne čvrsto provoditi merit načelo što osobno vidim tek za nikih pedesetak godina. Jedan od glavnih početaka stvaranja upravne elite je visoko obrazovanje službenika (upravno ne ekonomsko) te promjena Zakona o Državnim službenicima i Službenicima u lokalnom jedinicama i ostalih zakona kojima je regulirana javna uprava, poglovito u djelu koji se odnosi na specijalizaciju obrazovanja koje je potrebno na pojedino radno mjesto, a ne da se ostavi rupa tako da se mogu zapošljavati i oni koji nemaju upravnoga/ specijalističkog uoravnog obrazovanja/magistarskog/doktorskog obrazovanja. Tokom zadnjih godina na raznim Sveučiliština i Veleučilištima otvoreni su odjeli za upravno ubrazovanje te u zadnjih tri do četiri godine i specijalističko obrazovanje (spec.javne uprave) što je jako pozitivna stvar što se tiče izgrade nove upravne elite. Što se tiče daljnjega obrazovanja službenika koj su već zaposleni u državnim tijelima osnivanjem Državne škole za javnu upravu smatram dobrim činom ali ne i dovoljnim da se udovolji pokrivanju rupa osoba koje nemaju adekvatno upravno obrazovanje. Ova ustanova prvenstveno bi trebala služitit za informiranje i daljnje usavršavanje osoblja a ne da se na njoj temelji krpanje rupa znanja službenika.


2
















4. ZAKLJUČAK



U ovome radu želio sam pokazati kako ono što smatramo „elitama“ ne moraju i biti tako izdignuti i veličani kao da su nadljudi a kad to svojim radom i zanjem nisu ni zaslužili. Ono pod čemu ja osobno smatram elitama ne moraju biti bogati ni slavni ali stručni i obrazovani ljudi koji svoj posao obavljaju prema načelu stručnosti i prfesionalnosti. Dok se u svijesti svakih od nas ne pojavi ovakvo razmišljanje uspostavljanje „političke, ekonomske, znanstvene ili bilo koje elite“ neće biti napretka i boljitka u ni jednom državi. Završit ću sa ovim..ni jedna Vlada/ stranka/ ili bilo koji oblik uprave nije dobar dok ima gladnih ljudi ili neplaćenih radnika za svoj pošteni rad








































Literatura:


Blažević, Robert, Upravna znanost 2010. Društveno veleučilište u Zagrebu, Suvremena javna uprava 2010.




Web izvori



www.cpi.hr/download/links/hr/13154.ppt

www.pravo.unizg.hr/_download/repository/6._Teorije_elita.ppt

1 www.pravo.unizg.hr/_download/repository/6._Teorije_elita.ppt

2 Blažević, Robert, Upravna znanost 2010. Društveno veleučilište u Zagrebu, Suvremena javna uprava 2010. str. 47.






Tags: brnjas (ba), zlatko, upravne, političe, brnjas, elite, uspostavljanje