ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN Y

A. Explique brevemente el estado de la ejecución del proyecto por producto, especificando los resultados logrados a la fecha de este informe (incluir referencia a los indicadores y supuestos del proyecto incluidos en la sección III de este documento).

Producto 1:

Durante el período de este reporte, se llevó a cabo un monitoreo exhaustivo de los países de las Américas, en general y de coyunturas políticas nacionales prioritarias, en específico. Por ejemplo, el Sistema de Análisis Político y Prospectivo realizó el seguimiento a: al desarrollo de la situación Haití-RD, en el contexto del Plan de Regularización; la disputa territorial Guyana-Venezuela; la coyuntura electoral y las protestas ciudadanas en Guatemala; a la coyuntura política en Honduras con respecto a las protestas sociales y acusaciones de corrupción al Gobierno; a la coyuntura electoral en Trinidad y Tobago; a la tormenta tropical Erika y su impacto en el Caribe, especialmente Dominica; a las condiciones políticas respecto al proceso de Diálogo Nacional y el proyecto de reelección presidencial en Ecuador; a la situación de tensiones por la disputa fronteriza entre Bolivia y Chile; a las condiciones políticas en Bolivia con respecto a las protestas sociales y las implicaciones del referéndum de 2016; al desarrollo de la coyuntura político-electoral en Venezuela del 6D; a la coyuntura política electoral de Jamaica; las implicaciones políticas de los resultados electorales municipales en Paraguay; entre otros temas de coyuntura estratégicos.

Asimismo, el equipo lideró diferentes sesiones informativas (o “debriefings”) a autoridades de la OEA, en la sede y en el marco de Misiones Especiales y de Observación Electoral. Entre los debriefings de coyuntura política realizados destacan: Debriefings a Jefes de Misión en MOEs - Paraguay, Guatemala, Jamaica, Belize, St. Vincent & the Grenadines; debriefings sobre situación en Guatemala y Venezuela (prioridades emergentes) al Secretario General y Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia. Además de los boletines diarios generados por el American Digital Information System para las autoridades de la Organización, el Sistema brindó constante apoyo en concepto de análisis político a Misiones Especiales como el proceso de Diálogo Interpartidario en El Salvador y la realización del retiro en Concepción de Ataco en Agosto de 2015; a la recién creada MACCIH; y a las 6 MOEs antes mencionadas. Y por último, es relevante destacar que a partir de la llegada de la nueva administración de la Secretaría General (mayo 2015), el Sistema ha preparado para el Secretario General, Secretario General Adjunto y el Secretario para el Fortalecimiento de la Democracia una serie de discursos y talking points sobre el pilar de la democracia y la coyuntura política-económica en la región. Por ejemplo: discurso para la reunión del Club de Madrid, Senado de la República Mexicana, aniversario de la CDI, y el VI Foro de la Democracia.

Producto 2:

Primero, por iniciativa de la Oficina del Secretario General Almagro, se ha emprendió un estudio de escenarios para las Américas al 2020 desde el punto de vista de los cuatro pilares – Democracia, Desarrollo, Seguridad Multidimensional y Derechos Humanos. Durante el período del presente reporte, se realizaron diferentes actividades para cumplir con dicha tarea. Algunas de las actividades realizadas fueron las siguientes: Revisión bibliográfica y elaboración de un primer informe sobre las tendencias políticas, económicas, sociales, medioambientales, seguridad, tecnología; Aplicación de la metodología de escenarios prospectivos para el análisis “Américas 2020”; Validación con actores internos (7 áreas técnicas, 9 funcionarios, 15 reuniones) de la lista de tendencias clave; y elaboración de encuesta de validación de impacto y probabilidad de tendencias.

Y, en segundo lugar, en cumplimiento con la meta propuesta de elaborar escenarios, se realizó un análisis de escenarios electorales previo a las elecciones de Venezuela del 6 de diciembre.

Producto 3:

Durante este periodo de reporte iniciaron las actividades auspiciadas por la Unión Europea, en el marco del proyecto Global Crisis Response Support Programme, el cual tiene como objetivo fortalecer la capacidad institucional de alerta temprana. Entre junio y noviembre de 2015 se impartieron a funcionarios (mandos medios) de la OEA (representando la mayoría de las Secretarias) un total de 4 talleres especializados: Open Source Information; Information Analysis & Reporting; Knowledge Management; y Scenarios Analysis. En el marco del curso sobre Knowledge Management, además se realizó una sesión especial para la alta dirección de la Organización.

Cabe destacar que se redactaron 12 e-alerts y 19 comunicaciones especiales “Reportes de Situación” para el Secretario sobre la coyuntura de dos países que registraron altas tensiones políticas durante este período: Guatemala y Venezuela.

Por último, se debe mencionar que se implementaron actividades para actualizar y difundir ADIS. Por ejemplo, con apoyo de especialistas del Joint Research Center de la Unión Europea, se organizó un taller de socialización de ADIS a funcionarios de once áreas de la SG/OEA en octubre 7-8. El contenido revisado incluyó: definición de categorías con clientes internos de la OEA; gestión de nuevos Workgroups en la organización y en la MAPP; ampliación de definiciones de categorías; mejoramiento de sitio adis.oas.org y BigScreenMap (adis.oas.org/BigScreenMap).

B. De acuerdo a los factores que afectaron la ejecución de las actividades, describa brevemente las re-formulaciones o cambios en el proyecto a nivel de productos, incluyendo el uso de los recursos.

NA: A la fecha no se ha reformulado el proyecto a nivel de producto y modificado el uso de recursos.

C. Incluya información breve sobre temas que puedan afectar la sostenibilidad de los resultados del proyecto y medidas previstas para su gestión.

Aunque los avances a la fecha son positivos, es importante mencionar que existen limitaciones financieras para mantener los recursos humanos que permitan continuar apoyando efectivamente al monitoreo, análisis y respuesta temprana a prioridades emergentes. A la fecha en que este reporte se redactó, la sección no cuenta con otras fuentes de financiamiento para sostener operaciones ex post la ejecución de los fondos de España. Se planea iniciar una estrategia de fundraising con Estados Miembros y otros donantes no tradicionales para asegurar la sostenibilidad de las operaciones del Sistema de Análisis Político.

Lecciones Aprendidas que pueden aplicarse para mejorar el diseño y ejecución de otros proyectos:

• Es un imperativo estratégico mantener comunicación constante con los tomadores de decisión, para entender a profundidad sus necesidades de información.

• Es prioritario establecer lazos intra institucionales con otras áreas de la Secretaría General para enriquecer el trabajo de monitoreo y análisis de coyuntura política. La coordinación y comunicación con otras áreas como Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Comisión de la Mujer (CIM), la Secretaría de Seguridad Multidimensional y otras áreas temáticas durante los primeros seis meses de ejecución del proyecto ha brindado un mayor volumen de información y perspectivas al trabajo de la sección. Una mayor inserción del Sistema en la estructura formal e informal de toma de decisiones de la Organización es necesaria para un mejor aprovechamiento de los productos elaborados.

• A diferencia de proyectos implementados en años recientes, debido al financiamiento de España y Canadá, en esta ocasión se ha priorizado la pertinencia y temporalidad de los productos sobre la profundidad. Las autoridades de la Organización optan por información de formato conciso, más descriptivo que analítico, como insumo a la toma de decisiones. La lección aprendida es que la audiencia meta – los tomadores de decisión- perciben mayor utilidad y relevancia del sistema si los productos analíticos favorecen la relevancia temporal sobre la profundidad de los temas.

• La formulación del presente proyecto en tres áreas clave (producción y diseminación de análisis político; elaboración de escenarios; y fortalecimiento de la capacidad institucional de alerta temprana) ha facilitado la gestión del proyecto y monitoreo de indicadores.

• La falta de recursos humanos y la inestabilidad laboral de algunos miembros del equipo que trabajan en base a contratos de corto plazo (consultorías o la figura de CPRs), sigue presentando un riesgo para el efectivo desempeño del proyecto. Esta limitante tiene un alto costo de oportunidad. Desde el punto de vista de la coordinación del proyecto, la elevada rotación y falta de recursos humanos implica dedicar tiempo significativo a la gestión de personal y gestión de recursos, en lugar de orientar el tiempo y esfuerzo en la ejecución propia de los productos delineados en el marco del proyecto.

1. Contrataciones CPR – Analistas Políticos

Renovar contratos de dos de los cinco analistas políticos de la sección.

SAPEM

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