PLANILLA INTEGRADA DE DATOS DE SALVAGUARDAS (ISDS) ETAPA CONCEPTUAL

PLANILLA DE SALARIOS NIT RELACIÓN DE SALARIOS
(PLANILLA ANEXA SUSTITUIDA POR EL ARTÍCULO 2° DE LA
ANEXO I 1 CONFECCIÓN DE LA PLANILLA DE MOVIMIENTOS

ANEXO III PLANILLA DE COTIZACIÓN OFERTA CORRESPONDIENTE A
ANEXO IIIPLANILLA DE REQUERIMIENTO DE CARTUCHOS DE TINTA Y
ANEXO IV PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PLANILLA DE

Integrated Safeguards Data Sheet

PLANILLA INTEGRADA DE DATOS DE SALVAGUARDAS (ISDS)

ETAPA CONCEPTUAL

Informe No. 68196

Fecha de preparación/actualización de la ISDS: 10/08/2010

I. INFORMACIÓN BÁSICA

A. Datos básicos del Proyecto

País: República de Chile	ID de Proyecto P108740
	ID adicional del Proyecto (si corresponde)
Nombre del Proyecto: Diseño e implementación de un sistema de manejo de biodiversidad en el Ministerio de Obras Públicas (MOP)
Gerente de Proyecto: Marcelo Acerbi
Fecha estimada de evaluación: 03-04-2012	Fecha estimada de elevación al Directorio: N.D.
Unidad de manejo: LCSEN	Instrumento financiero: Donación de tamaño mediano del FMAM
Sector: Medio Ambiente
Tema: Biodiversidad.
Monto del BIRF (US$M): Monto de la AIF (US$M): Monto del FMAM (US$M): 0,9 Monto del PCF (US$M): Otros montos de financiamiento por fuente: Ministerio de Obras Públicas 8,12 Organismo(s) FMAM (BIRF) (US$M): 1,03
Categoría ambiental C
Procesamiento simplificado Simple [ X] Repetición [ ]
Se trata de un proyecto transferido Sí [X] No [ ]

B. Objetivos del Proyecto:

El objetivo del Proyecto es asistir al Gobierno chileno en sus esfuerzos de conservación de la biodiversidad en ecorregiones clave, a través de un Sistema de Manejo de la Biodiversidad (Biodiversity Management System, BMS) aplicado a la planificación, diseño, construcción y operación de obras de infraestructura. El Proyecto tiene como objetivo ambiental global la conservación de la biodiversidad de importancia global en ecorregiones clave chilenas, a través del desarrollo e implementación de un modelo para la integración de las consideraciones relativas a la biodiversidad en la toma de decisiones en materia de infraestructura.

C. Descripción del Proyecto:

El proyecto contribuirá a integrar el manejo de la biodiversidad bajo un enfoque ecorregional en el sistema de toma de decisiones del Ministerio de Obras Públicas (MOP), e incorporará consideraciones relativas a la biodiversidad en los Procedimientos Internos Operativos Estándar (Internal Standard Operating Procedures, ISOP) del MOP. El MOP es el órgano nacional chileno que está a cargo de todas las obras de infraestructura.

El proyecto comprende los siguientes componentes:

Componente 1. Sistema de Manejo de Biodiversidad: El resultado esperado de este componente será el BMS. Este sistema estará integrado por 3 subsistemas: un sistema de manejo de información, un sistema de valoración de biodiversidad, y un sistema de procedimientos. Ofrecerá soporte para la toma de decisiones relativas al diseño de infraestructura en función de un enfoque ecosistémico, y estará integrado por (i) información a escala ecosistémica en contraposición con la requerida para la planificación específica del proyecto en el sitio de emplazamiento, (ii) criterios de valoración territorial basada en la biodiversidad; y (iii) un índice de sensibilidad territorial global (a ser desarrollado en el contexto de este Proyecto). El BMS incluirá una metodología derivada de la información de población y ecosistémica a fin de desarrollar procedimientos para facilitar la integración de los aspectos de manejo de la biodiversidad en el diseño y gestión de las obras públicas. Estas herramientas estarán incluidas en el nuevo TIS, que es un GIS que está siendo financiado por el préstamo de asistencia técnica del Banco Mundial (WB-TAL). El componente diseñará elementos específicos y herramientas del proyecto tales como: (a) metodologías y herramientas métricas (criterios e indicadores de valoración biológica, escalas de medición, escalas de valoración, jerarquías de atributos, instrumentos transaccionales, etc.) y (b) incorporación de un enfoque preventivo en la planificación de infraestructura, determinando los criterios que deben ser incluidos en la elaboración de los planes.

Las actividades relacionadas con el diseño del BMS incluirán: (i) definición de unidades territoriales para el análisis, (ii) definición de variables y fuentes de información para valorar dichas unidades a nivel ecosistémico y de especies, (iii) diseño de un índice de valor de biodiversidad en unidades territoriales, (iv) definición de principios para la toma de decisiones de manera de minimizar el impacto de los proyectos de infraestructura en la biodiversidad, y (v) diseño de un sistema de información geográfica incluyendo todo lo anteriormente señalado. Este sistema estará basado en principios, estrategias y metodologías científicas aceptadas; recopilará información sobre ecosistemas y especies; y definirá una metodología para analizar y valorar la información recopilada sobre la diversidad y el ecosistema.

Los principales productos serán: (i) la creación de un Consejo Asesor intersectorial con la CONAMA, SAG, DGA y CONAF, (ii) un menú de herramientas para registrar y describir la biodiversidad con un enfoque ecosistémico; (iii) una herramienta de valoración de la biodiversidad, una herramienta para gestionar la información sobre biodiversidad/ecosistema; y (iv) consultas y validación científico/técnica del sistema.

Componente 2. Aplicación, evaluación y validación del BMS en ecorregiones piloto. Como resultado de este componente, el BMS será probado, ajustado y validado en 5 ecorregiones piloto. Se obtendrán los siguientes productos: (i) Una línea de base de biodiversidad en las ecorregiones piloto, (ii) una tipología y análisis de amenazas, (iii) un procedimiento para elaborar y aplicar recomendaciones para la manejo de la biodiversidad, (iv) el diseño de un sistema de monitoreo de medidas de manejo de la biodiversidad, (v) identificación de fortalezas y debilidades en el BMS, (vi) ajuste del BMS para cada ecorregión piloto, (vi) piloto del BMS realizado en cada ecorregión y (vii) BMS validado en 5 ecorregiones piloto. Las ecorregiones piloto han sido seleccionadas en función de los siguientes criterios: (a) importancia global; (b) necesidades de información sobre biodiversidad con fines de conservación, y (c) oportunidades para planificar desde la perspectiva de las intervenciones existentes y la degradación de la ecorregión. El piloto de las ecorregiones consistirá en la aplicación de los principios, metodologías y criterios definidos por el BMS para cada ecorregión. Esto permitirá probar el BMS e identificar debilidades. El BMS será validado con expertos a través de talleres y consultas. Los resultados de esta actividad serán: i) la identificación de los tipos y la severidad de amenazas existentes sobre los diferentes tipos de ecosistemas y/o poblaciones dentro de una ecorregión, ii) recomendaciones para mejorar los procedimientos para el manejo de la biodiversidad, iii) documentación de las lecciones aprendidas.

Componente 3. Internalización y difusión del BMS en el Ministerio de Obras Públicas, en el Consejo Asesor y con actores sociales públicos y privados Este componente dará apoyo a la apropiación y difusión del BMS en las instituciones pertinentes (es decir, CONAMA y el Ministerio de Agricultura) así como en los sectores que también generan impactos en la biodiversidad chilena (es decir, construcción, minería, etc.). Los principales productos serán: la internacionalización del BMS por parte del MOP y en el Consejo Asesor, y la participación del Consejo Consultivo del Proyecto durante su implementación. Los productos de este componente incluirán: (i) Directrices de buenas prácticas para el MOP en su manejo de temas de biodiversidad en relación con proyectos de infraestructura en ecorregiones prioritarias, (ii) programa de capacitación sobre el BMS que será diseñado, establecido en el marco del MOP, y aplicado. El mismo será diseñado para incluir y estandarizar criterios para la atención de la biodiversidad en la elaboración de planes durante todo el ciclo de los proyectos de infraestructura; (iii) 80 funcionarios ambientales de las direcciones operativas del MOP (representando el 65% de los funcionarios ambientales del MOP) son capacitados para aplicar y monitorear el BMS. (iv) lanzamiento de 3 talleres para facilitar la adopción del BMS en todos los departamentos del MOP, y 6 seminarios para difundir el BMS entre los empleados públicos de los Ministerios y organismos que integran el Consejo asesor; y (v) implementación de una estrategia de comunicación y promoción interna. Además se desarrollarán los siguientes productos: (i) un Consejo Consultivo, integrado por representantes de ONG locales e internacionales con sólidos antecedentes en conservación de la naturaleza, así como científicos locales relevantes con contribuciones reconocidas en campos relacionados. El Consejo Consultivo será creado tan pronto comience a operar el proyecto; y (ii) seminarios de difusión para presentar los resultados, y con la participación de los principales sectores productivos y de servicios del país. El Consejo Asesor fortalecerá la coordinación e integración del BMS con otras organizaciones públicas que tienen funciones y competencias ambientales.

Componente 4. Gestión técnica y administrativa del Proyecto: El componente comprende los elementos de soporte técnico y fiduciario para una eficiente ejecución del proyecto, y se ocupará de la administración y la planificación y coordinación del monitoreo y evaluación. La unidad ejecutora será cofinanciada por el FMAM, con el apoyo de un Proyecto del BIRF en curso. El Coordinador del Proyecto llevará adelante la implementación del mismo así como el Plan de Monitoreo y Evaluación.

D. Ubicación del Proyecto y características físicas salientes relevantes para el análisis de salvaguardas (de ser conocidos):

El BMS no tiene características que sean relevantes para el análisis de salvaguardas en términos de riesgos o impactos. De hecho, el BMS se convierte en un instrumento clave para brindar información de línea de base para el proceso de EA y, en el futuro, para tomar decisiones informada en el marco del manejo ambiental en el MOP. Este proyecto no involucra una ubicación física en lo referido a la implementación de los componentes. No se espera que esta asistencia técnica produzca ningún impacto ambiental físico ni social. El proyecto no involucra obras civiles ni la evaluación ambiental y social de los proyectos del MOP. Sin embargo, y como parte del diseño de un sistema de información, se realizará un piloto de la producción de datos de línea de base, centrado en las siguientes ecorregiones de Chile que tienen los atributos globales más valorados en términos de singularidad y servicios globales.

Matorral Chileno: niveles de endemismo de hasta el 90%, considerado muy singular en el plano global. El Matorral chileno cubre 148.407 kilómetros cuadrados comprendidos entre los 23ºS y los 39ºS. Está clasificado como en peligro/estado crítico porque ha sido severamente afectado por incendios, minería, tala y ocupación humana.
Puna Seca Andina Central: singular por cuando comprende un mosaico de provincias biogeográficas comprimidas en una pequeña superficie. Brinda servicios hídricos y representa un valioso laboratorio viviente de cara al cambio climático global.
Bosque Templado Valdiviense: niveles de endemismo de hasta el 70%, considerado muy singular en el plano global. Además, algunas partes todavía son prístinas, brindan servicios de secuestro de carbono global, filtración/retención de agua y otros servicios.
Bosque Subpolar Magallánico: una de las áreas prístinas más extensas del mundo, alberga una rara biodiversidad inexplorada, y brinda servicios globales tales como secuestro de carbono.
Estepa Patagónica: área singular y vasta cubierta por especies vasculares altamente adaptadas y altamente endémicas. La Estepa Patagónica es una extensa área que cubre 487.200 kilómetros cuadrados en la parte sur de Sudamérica. Se la ha clasificado como en estado crítico/en peligro. Esta ecorregión alberga por lo menos 1200 especies vasculares. Extremadamente frágil, es el hábitat de diversas especies raras y especialmente adaptadas de flora y fauna. La vegetación se compone de arbustos y penachos, con un importante endemismo de plantas vasculares que alcanza al 30%.

E. Capacidad institucional del Prestatario en relación con las Políticas de Salvaguarda

Este es un proyecto del FMAM que financiará consultorías y evaluaciones para el desarrollo del BMS. No comprende el financiamiento de inversiones específicas que pudieran tener un impacto ambiental. Dado que este proyecto no activa ninguna de las políticas de salvaguarda, no se ha analizado la Capacidad Institucional del MOP en relación con dichas políticas. No obstante, en sí mismo este proyecto del FMAM representa una oportunidad de fortalecimiento del MOP en lo referido a su capacidad para EA y la calidad técnica de las mismas. Si bien el proyecto no activa temas vinculados con las Políticas de Salvaguarda, el Banco reconoce que el Ministerio de Obras Públicas, al igual que cualquier organismo involucrado en el financiamiento de proyectos de infraestructura, desempeña un papel central en el desarrollo sostenible desde el punto de vista social y ambiental de la economía chilena. En consecuencia, este proyecto del FMAM representa una herramienta importante para el cumplimiento de dicha función, otorgándole al manejo de la biodiversidad un papel prominente en su proceso de EA. Por ende, las normas de política sustanciales contenidas en las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial serán incorporadas en los componentes pertinentes del BMS.

F. Especialistas en Salvaguardas Ambientales y Sociales que integran el Equipo: No corresponde.

II. POLÍTICAS DE SALVAGUARDA QUE PODRÍAN SER DE APLICACIÓN

Políticas de Salvaguarda activadas (explicar la razón)	Sí	No		A def.
Evaluación Ambiental ( OP/BP 4.01)		x
Este es un proyecto del FMAM que financiará consultorías y evaluaciones para el desarrollo del BMS. No comprende el financiamiento de inversiones específicas que pudieran tener un impacto ambiental. La principal razón de esta premisa es que el Sistema de Manejo de la Biodiversidad (BMS) se concentra en: (i) recolectar, (ii) validar, y (iii) difundir información clave sobre biodiversidad. No obstante, este proyecto del FMAM será en si mismo una herramienta clave para producir información de línea de base sobre la biodiversidad a escalas relevantes y totalmente pertinentes para el proceso de evaluación ambiental en el MOP. El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es obligatorio para todos los proyectos del MOP que puedan afectar sitios prioritarios identificados en la Estrategia Nacional de Biodiversidad (aprobada en 2003 por la CONAMA), aun cuando estos sitios prioritarios no se encuentren bajo protección oficial. El actual sistema de planificación y manejo del MOP se basa en la compensación y mitigación, y se concentra en las áreas protegidas, sitios prioritarios y especies en peligro. El BMS recopilará la mayor cantidad de información disponible que sea posible, y modelizará la información que pudiera no estar disponible de fuentes primarias. Este sistema comprobará la generación de la información de biodiversidad recogida con atributos, escalas y contenido útil para la futura planificación de obras ambientales, y determinará si esta información es efectivamente útil y si se han cubierto todos los temas críticos. Este proceso de validación contará con la asistencia de un grupo de expertos de WWF, TNC, CI, etc. y organismos de otros sectores (CONAF, CONAMA) que actuarán como pares revisores en talleres y reuniones. El MOP ha manifestado su compromiso de integrar el BMS en todas las instancias del proceso de toma de decisiones del manejo ambiental, así como difundirlo a las instituciones pertinentes (es decir, CONAMA y el Ministerio de Agricultura) y los sectores que también generan impactos en la biodiversidad chilena (es decir, construcción, minería, etc.).
Hábitats Naturales (OP/BP 4.04)		x
El proyecto no activa esta política.
Bosques (OP/BP 4.36)		x
El proyecto no activa esta política.
Manejo de plagas (OP 4.09)		x
El proyecto no activa esta política.
Recursos culturales físicos (OP/BP 4.11)		x
El proyecto no activa esta política.
Pueblos indígenas (OP/BP 4.10)		x
El proyecto no activa esta política.
Reasentamiento involuntario (OP/BP 4.12)		x
El proyecto no activa esta política.
Seguridad de represas (OP/BP 4.37)		x
El proyecto no activa esta política.
Proyectos en cursos de agua internacionales (OP/BP 7.50)		x
El proyecto no activa esta política.
Proyectos en Áreas bajo Disputa (OP/BP 7.60)		x
El proyecto no activa esta política.
Piloto del uso de sistemas del prestatario para temas sociales y ambientales en proyectos apoyados por el Banco (OP/BP 4.00)			x

III. PLAN DE PREPARACIÓN DE SALVAGUARDAS

Fecha planificada para la Revisión de Mejora de Calidad (QER), momento en el cual se prepararía la ISDS correspondiente a la etapa del PAD.

No corresponde.

Para proyectos sencillos que no requieren una QER, la fecha planificada para la preparación de la ISDS correspondiente a la etapa de PAD:

No corresponde.

Plazo para iniciar y completar los estudios relacionados con salvaguardas que podrían ser necesarios.

Los estudios específicos y su fecha de presentación^¹ deben ser especificados en la ISDS correspondiente a la etapa del PAD:

No corresponde.

IV. APROBACIONES

Firmado y presentado por:
Gerente de Proyecto:	Marcelo Acerbi	Fecha 13 de abril de 2012
Aprobado por:
Coordinador Regional de Salvaguardas:	Glenn Morgan – Firmado por Francis Fragano	Fecha 13 de abril de 2012
Comentarios:
Gerente del Sector:	Karin Kemper	Fecha 13 de abril de 2012
Comentarios:

Contacto para Infoshop:

Marcelo Héctor Acerbi

Senior Environmental Specialist

Buenos Aires Office.

Bouchard 547, Piso 29, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. (C1106ABG)

Teléfono: +54 11 4316 06 14

E-mail : [email protected]

1 Recordatorio: La Política de Divulgación del Banco exige que los documentos vinculados con las salvaguardas sean difundidos antes de la evaluación (i) en el InfoShop y (ii) en el país, en lugares accesibles al público y en una forma y lenguaje que sean comprensibles para las personas posiblemente afectadas.

ANEXO PLANILLA PARA ENTREGA DE LOS DATOS ESPECIFICACIONES DE
ANEXO VI PLANILLA DE COTIZACIÓNFORMULARIO OFICIAL DE LA PROPUESTA
ANEXO VII PLANILLA DE COTIZACIÓN OFERTA CORRESPONDIENTE A

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