2 LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

LIETUVOS RESPUBLIKOS MUZIEJŲ ĮSTATYMO 4 12 13 STRAIPSNIŲ PAKEITIMO
4ĮSAKYMAI IR POTVARKIAI   LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINĖS APSAUGOS
LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO 30(1) 35 51

LIETUVOS RESPUBLIKOS ADMINISTRACINIŲ TEISĖS PAŽEIDIMŲ KODEKSO PAKEITIMO IR PAPILDYMO
LIETUVOS RESPUBLIKOS BIBLIOTEKŲ ĮSTATYMO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2004 M LIEPOS
LIETUVOS RESPUBLIKOS SAUGOMŲ TERITORIJŲ ĮSTATYMO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2001 M

LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA

2



LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA


2 LIETUVOS RESPUBLIKOS SPECIALIŲJŲ TYRIMŲ TARNYBA LIETUVOS RESPUBLIKOS SEIMO

Lietuvos Respublikos Seimo

Antikorupcijos komisijai

El. p. [email protected]


Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai

El. p. [email protected]









ANTIKORUPCINIO VERTINIMO IŠVADA

DĖL SPECIALIŲJŲ ŽEMĖS IR MIŠKO NAUDOJIMO SĄLYGŲ PAKEITIMO


2016 m. vasario 1 d. Nr. 4-01-670


Vadovaudamiesi Lietuvos Respublikos korupcijos prevencijos įstatymo Nr. IX-904
8 straipsnio 2 dalies nuostatomis, atlikome Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2015 m. rugsėjo 23 d. nutarimo Nr. 1025 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimo
Nr. 343 „Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ pakeitimo (toliau – Nutarimas) antikorupcinį vertinimą.

Atliekant vertinimą nustatyta, kad Nutarimu pripažintas negaliojančiu Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992 m. gegužės 12 d. nutarimu Nr. 343, (toliau – Sąlygos) XVI skyrius, reglamentuojantis kurortų apsaugos zonų naudojimo sąlygas. Svarstant ir derinant 2015 m. liepos 8 d. paskelbtą Sąlygų projektą (Teisės aktų informacinės sistemos (toliau – TAIS) Nr. 15-7803), kuriame kartu su kitais pakeitimais buvo siūloma atsisakyti kurortų apsaugos zonų naudojimo sąlygų, 2015 m. rugsėjo 23 d. buvo parengtas ir paskelbtas TAIS kitas Sąlygų pakeitimo projektas Nr. 15-10376. Tą pačią dieną šis Sąlygų pakeitimo projektas Nr. 15-10376 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 1025 buvo patvirtintas ir įsigaliojo 2015 m. rugsėjo 30 d. Atliekant su Sąlygų pakeitimo projektu Nr. 15-10376 susijusių dokumentų analizę nustatyta, kad viešai TAIS paskelbti 2 šio projekto priedai: lyginamasis projekto variantas ir teikimas Vyriausybei dėl projekto Nr. 15-10376.

Nėra duomenų, ar projekto rengėjai derino projekto Nr. 15-10376 nuostatas su suinteresuotomis institucijomis. Projektas Nr. 15-10376 nebuvo pateiktas susipažinti visuomenei, nes patvirtintas tą pačią dieną, kai buvo paskelbtas TAIS. Taip pat nėra duomenų, kad buvo atliktas teisinio reguliavimo poveikio korupcijos mastui vertinimas. Teikime minima, kad projektui
Nr. 15-10376 pritarė ir Lietuvos Respublikos ūkio ministerija, tačiau tai patvirtinančio viešai paskelbto dokumento TAIS nėra.

Specialiųjų tyrimų tarnybos nuomone, toks teisės aktų keitimo procesas, kai Vyriausybės nutarimo projektas viešai paskelbiamas TAIS ir tą pačią dieną priimamas, nors prieš tai paskelbus jį kitos formos ir kitokio turinio, tačiau neatlikus jo antikorupcinio vertinimo, yra ydingas antikorupciniu požiūriu.

Teikime yra paaiškinti rengėjo motyvai dėl projekto Nr. 15-10376 keitimo tikslingumo ir nurodyta, kad „Nutarimo projekto tikslas – atsižvelgus į teisės aktų reglamentavimą, naikinti galiojančių Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų skyriaus „Kurortų apsaugos zonos“ pasenusias nuostatas: kurortų apsaugos zonos su jose nustatytomis specialiosiomis žemės naudojimo sąlygomis nebeaktualios – kurortams būdingi apribojimai nustatomi Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatyme, teritorijų planavimo dokumentuose, saugomų teritorijų specialiuosiuose planuose, kituose Nutarimo skyriuose.“ Teikime nenurodyta, kurios konkrečios nuostatos yra pasenusios ir nebeaktualios, kur tiksliai yra reglamentuotos naikinamos kurortų apsaugos zonų naudojimo sąlygos.

Atkreipiame dėmesį, kad Lietuvos Respublikos saugomų teritorijų įstatymo Nr. I-301 (toliau – Saugomų teritorijų įstatymas) 18 straipsnio 2 dalies 1 punkte ir 5 dalyje nustatyta, kad kurortams teritorijų planavimo dokumentuose turi būti nustatytos bendrosios ekologinės apsaugos zonos, tačiau nėra nustatytų jokių objektyvių bendrų visiems kurortams kriterijų, tai palikta spręsti pačioms savivaldybėms. Pavyzdžiui, šiuo metu galiojančiame Druskininkų kaip kurorto bendrojo planavimo dokumente1 nėra nustatytų aiškių kurorto apsaugos zonų naudojimo sąlygų.

Pripažinus negaliojančiomis minėtas Kurortų apsaugos zonų naudojimo sąlygas, neliko teisės akto, nustatančio apsaugos zonų naudojimo režimą kurortuose. Nors geriamojo vandens ir paviršinių vandens telkinių apsaugos naudojimo sąlygos yra reglamentuotos įstatymo įgyvendinamuosiuose teisės aktuose2, tačiau kurortų apsaugos zonose gali būti nustatytas ir griežtesnis naudojimo sąlygų rėžimas.

Siekdami teisinio aiškumo ir skaidrumo, vykdant veiklą kurortų apsaugos zonose, siūlome svarstyti galimybę inicijuoti kurortų apsaugos zonų naudojimo sąlygų teisinio reguliavimo sukūrimą.


Direktorius Saulius Urbanavičius





Aivaras Raišys, tel. (8 706) 63 331, el. p. [email protected]

1 Prieiga per internetą: https://www.druskininkai.lt/go.php/lit/Bendrasis-planavimas/516.

2 Sąlygų XX ir XVIII skyriuose, „Požeminio vandens vandenviečių apsaugos zonų nustatymo tvarkos apraše“, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2015 m. gruodžio 14 d. įsakymu Nr. D1-912, „Paviršinių vandens telkinių apsaugos zonų ir pakrančių apsaugos juostų nustatymo tvarkos apraše“, patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. 540.



PARAIŠKA FINANSUOTI IŠ LIETUVOS APLINKOS APSAUGOS FONDO
!DOCTYPE HTML HTML LANGLT HEAD TITLELIETUVOS BANKASTITLE META CHARSETUTF8
(PRAŠYMO IŠDUOTI PAŽYMĄ(AS)PAŽYMĖJIMĄ(US) APIE LIETUVOS RESPUBLIKOS SOCIALINIO DRAUDIMO TEISĖS


Tags: lietuvos respublikos, patvirtintame lietuvos, respublikos, lietuvos, tarnyba, seimo, tyrimų, specialiųjų