19 AĞUSTOS 2015 MALİYE BAKANLIĞINA (GELIR POLITIKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ)








19 AĞUSTOS 2015 MALİYE BAKANLIĞINA (GELIR POLITIKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ)



19 Ağustos 2015



MALİYE BAKANLIĞINA

(Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü)

Bilindiği üzere, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile çeşitli adlar altında yapılan ilave ödemeler kaldırılmış ve yerine tek bir ek ödeme getirilmiş, yükseköğretim kurumlarının 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (f) fıkraları kapsamında ek ödeme yapılan personeline söz konusu madde hükümlerine göre ödeme yapılmaya devam olunacağı hüküm altına alınmış, ancak söz konusu 58 inci madde hükümlerine göre personele her ay yapılacak ödemelerin net tutarının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev veya pozisyon unvanları için ödenmesi öngörülen net ek ödeme tutarından az olamayacağı öngörülmüştür. 375 sayılı KHK kapsamında yapılan ek ödemelerden, damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmamakta; buna karşılık, döner sermayeden yapılan ek ödemelerden damga vergisi kesintisi ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre gelir vergisi kesintisi yapılmaktadır. Döner sermayeden personele yapılacak ek ödemenin net miktarının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi gereğince en az, kadro veya görev unvanı ya da pozisyon unvanı itibariyle belirlenmiş olan ek ödemelerin net tutarı kadar olması gerekmektedir.

Ancak, döner sermaye ödemelerinden Gelir Vergisi kesilmesi ve ilgili personelin gelir vergisi matrahının bu nedenle erken yükselmesi nedeniyle ek ödemeden yararlanan emsal personele göre daha erken aylarda yüksek oranda Gelir Vergisi kesilmesi ve bu nedenle de aylık net ücretin daha çok azalması durumuyla karşılaşılmaktadır. Ek ödeme, personel arasında ücret eşitliğini sağlamayı amaçlarken, ek ödemelerini döner sermaye bütçesinden alan personele yapılan brüt ödemeden kesilen gelir vergisi kesintisi net ödeme farklarından dolayı kesilen gelir vergisi kadar döner sermayemize gider yükü oluşturmaktadır. Bu durumdan Tıp ve Diş Hekimliği Fakülteleri ile Sağlık Uygulama ve Araştırına Merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye birimleri etkilenmektedir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesi uyarınca yapılacak ek ödemeye ilişkin açıklamaların yer aldığı 161 seri nolu Devlet Memurları Kanunu ( Genel Tebliğinin A/16-a bölümünde yor verilen 11 inci örnekten de açıkça anlaşılmaktadır.

Üniversite hastaneleri günümüzde eğitim, araştırma ve sağlık hizmetlerinin üçünü bir arada yürütmektedirler. Ancak, merkezi yönetim bütçesinde bütçe dengelerini bozacak nitelikteki 4(b) olarak tanımlanan personel ödemelerinin döner sermayeden karşılanmaya çalışılması ise oluşturduğu en az yüzde 10 oranındaki ek yük ile üniversite döner sermayelerinin mevcut mali yapıları dikkate alındığında bu üç fonksiyonu bir arada yürütmelerini güçleştirmektedir. Ayrıca, denge tazminatı ödemesinin sadece Üniversite Hastaneleri kapsamında çalışan personel için döner sermaye bütçesinden karşılanması konusunun da kamu kurumları arasında ayrı bir hakkaniyetsizliğe yol açtığı bilinmektedir.

Bu bağlamda, bazı Üniversitelerde döner sermaye üzerinde yüzde 15’i bile bulabilen mevcut yükün hafifletilmesi amacıyla yasal düzenlemeler kapsamında;

(a) Öncelikle denge tazminatı ödemelerinin Üniversite Hastanelerinde, diğer kamu kurumlarında olduğu gibi, genel bütçeden karşılanması,

(b) Ek ödemeden kesilen gelir vergilerinin 5084, 5225, 5746 sayılı Kanunlarla tanınan imkanlarda olduğu gibi muhtasar beyanname üzerinden terkin edilmesi ile

(c) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ödenmesi gereken ek ödemeden daha az ödenen döner sermaye net ek ödeme farkları toplamının yıl sonlarında özel bütçeden döner sermayeye aktarılması

konularının değerlendirilmesi hususlarında bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.



Prof. Dr. Erkan İBİŞ

Ankara Üniversitesi Rektörü

Üniversite Hastaneleri Birliği Derneği

Yönetim Kurulu Başkanı


.../08/2015 ÜHBD Genel Sekreteri S.H.ÖZSARI

19 AĞUSTOS 2015 MALİYE BAKANLIĞINA (GELIR POLITIKALARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ)



19 Ağustos 2015



MALİYE BAKANLIĞINA

(Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü)

Bilindiği üzere, 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile çeşitli adlar altında yapılan ilave ödemeler kaldırılmış ve yerine tek bir ek ödeme getirilmiş, yükseköğretim kurumlarının 2547 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin (c) ve (f) fıkraları kapsamında ek ödeme yapılan personeline söz konusu madde hükümlerine göre ödeme yapılmaya devam olunacağı hüküm altına alınmış, ancak söz konusu 58 inci madde hükümlerine göre personele her ay yapılacak ödemelerin net tutarının, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi uyarınca kadro ve görev veya pozisyon unvanları için ödenmesi öngörülen net ek ödeme tutarından az olamayacağı öngörülmüştür. 375 sayılı KHK kapsamında yapılan ek ödemelerden, damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmamakta; buna karşılık, döner sermayeden yapılan ek ödemelerden damga vergisi kesintisi ve 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu hükümlerine göre gelir vergisi kesintisi yapılmaktadır. Döner sermayeden personele yapılacak ek ödemenin net miktarının 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi gereğince en az, kadro veya görev unvanı ya da pozisyon unvanı itibariyle belirlenmiş olan ek ödemelerin net tutarı kadar olması gerekmektedir.

Ancak, döner sermaye ödemelerinden Gelir Vergisi kesilmesi ve ilgili personelin gelir vergisi matrahının bu nedenle erken yükselmesi nedeniyle ek ödemeden yararlanan emsal personele göre daha erken aylarda yüksek oranda Gelir Vergisi kesilmesi ve bu nedenle de aylık net ücretin daha çok azalması durumuyla karşılaşılmaktadır. Ek ödeme, personel arasında ücret eşitliğini sağlamayı amaçlarken, ek ödemelerini döner sermaye bütçesinden alan personele yapılan brüt ödemeden kesilen gelir vergisi kesintisi net ödeme farklarından dolayı kesilen gelir vergisi kadar döner sermayemize gider yükü oluşturmaktadır. Bu durumdan Tıp ve Diş Hekimliği Fakülteleri ile Sağlık Uygulama ve Araştırına Merkezlerinin hesabında toplanan döner sermaye birimleri etkilenmektedir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 9 uncu maddesi uyarınca yapılacak ek ödemeye ilişkin açıklamaların yer aldığı 161 seri nolu Devlet Memurları Kanunu ( Genel Tebliğinin A/16-a bölümünde yor verilen 11 inci örnekten de açıkça anlaşılmaktadır.

Üniversite hastaneleri günümüzde eğitim, araştırma ve sağlık hizmetlerinin üçünü bir arada yürütmektedirler. Ancak, merkezi yönetim bütçesinde bütçe dengelerini bozacak nitelikteki 4(b) olarak tanımlanan personel ödemelerinin döner sermayeden karşılanmaya çalışılması ise oluşturduğu en az yüzde 10 oranındaki ek yük ile üniversite döner sermayelerinin mevcut mali yapıları dikkate alındığında bu üç fonksiyonu bir arada yürütmelerini güçleştirmektedir. Ayrıca, denge tazminatı ödemesinin sadece Üniversite Hastaneleri kapsamında çalışan personel için döner sermaye bütçesinden karşılanması konusunun da kamu kurumları arasında ayrı bir hakkaniyetsizliğe yol açtığı bilinmektedir.

Bu bağlamda, bazı Üniversitelerde döner sermaye üzerinde yüzde 15’i bile bulabilen mevcut yükün hafifletilmesi amacıyla yasal düzenlemeler kapsamında;

(a) Öncelikle denge tazminatı ödemelerinin Üniversite Hastanelerinde, diğer kamu kurumlarında olduğu gibi, genel bütçeden karşılanması,

(b) Ek ödemeden kesilen gelir vergilerinin 5084, 5225, 5746 sayılı Kanunlarla tanınan imkanlarda olduğu gibi muhtasar beyanname üzerinden terkin edilmesi ile

(c) 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ödenmesi gereken ek ödemeden daha az ödenen döner sermaye net ek ödeme farkları toplamının yıl sonlarında özel bütçeden döner sermayeye aktarılması

konularının değerlendirilmesi hususlarında bilgilerinizi ve gereğini arz ederim.




Prof. Dr. Erkan İBİŞ

Ankara Üniversitesi Rektörü

Üniversite Hastaneleri Birliği Derneği

Yönetim Kurulu Başkanı






Tags: (gelir politikaları, bakanliğina (gelir, (gelir, mali̇ye, bakanliğina, politikalari, ağustos, genel, müdürlüğü)