ENILOV PREDLOG RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA O VPLIVU ZMANJŠANJA JAVNE

ENIL-ov predlog resolucije Evropskega parlamenta o vplivu zmanjšanja javne porabe za hendikepirane osebe v Evropski uniji

Ozadje nastanka predloga resolucije, september 2011

Evropska mreža za neodvisno življenje hendikepiranih (ENIL) je organizacija, ki svojih članov ne ločuje po medicinskih diagnozah, deluje po vsej Evropski uniji in v sosednjih državah z namenom spodbujanja neodvisnega življenja in izvajanja Konvencije ZN o pravicah hendikepiranih. ENIL-ovo poslanstvo predstavlja zagovorništvo in lobiranje za vrednote, načela in prakse neodvisnega življenja hendikepiranih in sicer za okolje brez arhitekturnih ovir, deinstitucionalizacijo, zagotavljanje osebne asistence in ustreznih tehničnih pripomočkov, ki vsi skupaj hendikepiranim omogočajo polno državljastvo in življenje v skupnosti. ENIL-ov predlog resolucije določa vrsto aktivnosti, ki jih morajo sprejeti države članice, Evropska komisija in Evropski svet z namenom zaščite pravic hendikepiranih oseb v Evropski uniji.

1. Uvod

Evropska mreža za neodvisno življenje (ENIL) je zaskrbljena, ker sprejeti varčevalni ukrepi, nesorazmerno vplivajo na hendikepirane osebe kar bo povzročilo dodatne oblike socialne izključenosti hendikepiranih oseb širom Evrope. Danes, je najmanj 1,2 milijona ljudi s posebnimi potrebami v Evropski uniji prisiljenih živeti v domovih za dolgotrajno oskrbo. To je predvsem posledica pomanjkanja alternativ, ki temeljijo na življenju v skupnosti in nadaljnih rešitev, ki vodijo hendikepirane osebe v še večjo odvisnost in hendikepirane izključujejo iz osnovnih storitev in družbe. Z ukinitvijo pravice do osebne asistence in drugih storitev v skupnosti, države članice tvegajo povečanje števila hendikepiranih v dolgotrajnem institucionalnem varstvu s tem pa se bo revščina in socialna izključenost hendikepiranih le še povečala.

2. Pravica do neodvisnega življenja v skupnosti

19. čl. Konvencije Združenih narodov o pravicah hendikepiranih določa pravico, da vsi hendikepirani "živijo v skupnosti, z enakimi možnostmi izbire kot vsi ostali", zahteva, da države članice hendikepiranim osebam omogočijo polno vključenost v družbo. Države pogodbenice Konvencije so dolžne zagotoviti "vrsto storitev oskrbe na domu, stanovanjskih skupnosti in drugih podpornih storitev v skupnosti, vključno z osebno asistenco, ki je potrebna za podporo neodvisnega življenja in vključenosti v skupnost ter, s tem za preprečevanje izoliranosti ali segregacije hendikepiranih". Uživanje pravice do življenja v skupnosti je bistvenega pomena za izvajanje številnih drugih pravic iz Konvencije, kot so pravica do dela na podlagi enakosti z drugimi (27. čl.), spoštovanje zasebnosti (22. čl.) in drugi.

CRPD je ratificiralo 18 držav članic (15 od teh, je prav tako ratificiralo Opcijski protokol) Evropska unija je konvencijo ratificirala 23. decembra 2010. To pomeni, da so se poleg sprejetja "vseh ustreznih zakonodajnih, upravnih in drugih ukrepov za uresničevanje pravic, priznanih v konvenciji", te države članice in EU " zavezale, da se bodo vzdržale vsakega dejanja ali ravnanja v nasprotju s konvencijo" (4. čl., Splošne obveznosti).

Številni predlogi evropskih politik podpirajo izvajanje konvencije. V evropski strategiji o hendikepiranih 2010 - 2020, se je Evropska komisija zavezala, da bo spodbujala polno sodelovanje hendikepiranih v družbi s spodbujanjem zagotavljanja kakovostnih storitev v skupnosti, vključno z dostopom do osebne asistence. Poleg tega je v resoluciji evropskega parlamenta o položaju hendikepiranih v Evropski uniji, Evropski svet pozval države članice, naj zagotovijo možnosti, da bodo hendikepirani lahko uživali svoje človekove pravice na podlagi ukrepov, ki omogočajo neodvisno življenje in vključevanje hendikepiranih v skupnost, in z zagotavljanjem dostopa do kakovostne oskrbe in ustreznih podpornih storitev. Prav tako je države članice pozvala, k podpori procesa prehoda od institucionalnega varstva k storitvam, ki temeljijo na življenju v skupnosti.

3. Zmanjšanje javne porabe, predvsem na račun hendikepiranih oseb

ENIL je prejel številna poročila s strani svojih članov in drugih hendikepiranih, o ukrepih, ki so jih napovedale nacionalne vlade, kar bo imelo uničujoč vpliv na zagotavljanje samostojnega življenja in proces tranzicije od institucionalnega varstva k storitvam v skupnosti. Veliko hendikepiranih, ta trenutek že občuti posledice teh ukrepov s tem, da se jim je zmanjšalo število ur osebne asistence ali pa so njihove podporne storitve ukinili. Sem spadajo države, kot sta Švedska in Združeno kraljestvo, ki sta bili do sedaj vzor pri uveljavljanju pravice do neodvisnega življenja.

- Nizozemska: Vlada se je odločila za znižanje osebnih proračunov za zagotavljanje osebne asistence, za 90%. Trenutno so osebni proračuni, ki jih uporablja 130.000 ljudi s potrebo po storitvah, kot sta oskrba na domu ter osebna asistenca. Do leta 2014 bo 117.000 oseb izgubilo svoje osebne proračune. To bo zelo omejijo njihove možnosti polne udeležbe v družbi: brez osebnih proračunov ne bodo mogli študirati, delati, sodelovati pri športnih dejavnostih ali oditi na počitnice itd.

- Združeno kraljestvo: Trenutni vladni varčevalni načrti predvidevajo, da bo 80.000 ljudi izgubilo storitev oskrbe na domu, s tem pa bodo izgubili pomoč pri mobilnosti in ne bodo več mogli obiskovati svojih družin in prijateljev. Več kot 750.000 hendikepriranih pa naj bi izgubilo osebne proračune za zagotavljanje osebne asistence in s tem zmožnost neodvisnega življenja.

- Belgija (Flandrija): Hendikepirani so v nedogled uvrščeni na čakalne liste, trenutno več kot 5.500 ljudi čaka na osebne proračune s pomočjo katerih bi si zagotovili možnosti neodvisnega življenja.

- Švedska: Prišlo je do sprememb pri oceni potreb hendikepiranih, kar je povzročilo zmanjšanje števila dodeljenih ur osebne asistence.

- Irska: Po nedavnem znižanju sredstev za invalidsko zavarovanje in invalidskih pokojnin, zdaj novi rezi v proračunu vplivajo na število dodeljenih ur osebne asistence.

- Rezi in načrtovani ukrepi javnega varčevanja pri storitvah v skupnosti za hendikepirane osebe so se pojavile tudi v Nemčiji, Italiji, Franciji, na Norveškem in Bolgariji.

4. Priporočila

Medtem ko ENIL pozdravlja ratifikacijo Konvencije o pravicah hendikepiranih s strani EU, ob tem opozarja, da je potrebno zagotoviti usklajeno delovanje, da se pravice, zapisane v Konvenciji zaščitijo tudi v času gospodarske krize. ENIL si ob tem želi uporabiti priložnost, ki jo ponuja letošnji Freedom Drive in prisotnost hendikepiranih aktivistov iz vse Evrope v Evropskem parlamentu, zato države članica poziva k:

• Podpori Resolucije Evropskega parlamenta o vplivu zmanjšanja javne porabe za hendikepirane v Evropski uniji, kot jo je predlagal ENIL;

• Oblikovanju delovne skupine za odzivanje na napade na neodvisnost hendikepiranih in njihovo socialno vključenost, s strani nacionalnih vlad, ki bo vključevala tudi predstavnike organizacij oseb s hendikepom, kot je ENIL;

• Podpori zakonodajnih in drugih ukrepov za lažje izvajanje Konvencije ZN o pravicah hendikepiranih s strani Evropske unije in držav članic.

VIRI:

Mansell J, Knapp M, Beadle-Brown J and Beecham, J (2007) Deinstitutionalisation and community living – outcomes and costs: report of a European Study. Volume 2: Main Report. Canterbury: Tizard Centre, University of Kent, available at: http://www.kent.ac.uk/tizard/research/research_projects/DECLOC%20Volume%202%20Report%20for%20Web%20.pdf.

European Coalition for Community Living, Focus Report 2009, Focus on Article 19 of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities, at: http://www.community-living.info/?page=268

These are Austria, Belgium, Cyprus, France, Germany, Hungary, Italy, Latvia, Lithuania, Portugal, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, UK, Denmark, Romania and the Czech Republic.

COM(2010) 636 final

Resolution of the Council of the European union and the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 17 March 2008 on the situation of persons with disabilities in the European Union (2008/C 75/01)

PerSaldo Budget Holders Association, August 2011, http://www.pgb.nl/persaldo/over-per-saldo/taking-control/?waxtrapp=ketvrMsHcwOhcPjBCcBD

Disability Alliance, Hardest Hit lobby of disabled people against ‘new era of destitution’, 10 May 2011, http://www.disabilityalliance.org/hardesthitpress.htm

BBC News, Independent Living Fund to be Shut Down by 2015, 13 December 2010, http://www.bbc.co.uk/news/uk-11985568

See 10 jaar PAB, Bol-Budiv, June 2010, http://www.10jaarpab.be/rapport/standvanzaken/

Swedish ENIL members, reporting personal experience after re-assessment. Personal details held on file by ENIL.

Irish Times, Welfare and child benefit cuts effective from today, 3 January 2011,http:/www.irishtimes.com/newspaper/ireland/2011/0103/1224286668632.html

As reported by Center for Independent Living Dublin, http://www.dublincil.org

Information received from European experts within the ENIL network. Details held on file by ENIL.

Tags: zmanjšanja, parlamenta, predlog, resolucije, javne, evropskega, enilov, vplivu