ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN, FAO.
PROGRAMA DE ACCIÓN PARA PREVENIR LAS PÉRDIDAS DE LOS ALIMENTOS. (PFL)
Proyecto Global PFL/INT/857/PFL GCP/G-30334/PFL "Mejoramiento de la Calidad e Inocuidad de las Frutas y Hortalizas Frescas a través de la Realización de un Inventario Global de Materiales de Capacitación y de Referencia, y del desarrollo de un Programa de Capacitación en Inocuidad Alimentaria"
PLAN DE ACCIÓN
Fecha
de Recibo País
aa/mm/dd
Panamá
IDENTIFICACIÓN
DE LA PROPUESTA: Titulo:
Mejoramiento de la
Calidad e Inocuidad de Frutas y Hortalizas Frescas bajo un Enfoque
Práctico en Panamá.
2. IDENTIFICACIÓN DE ENTIDADES EJECUTORAS (Nombre,
responsabilidades, dirección, teléfono y persona
responsable)
Nombre
Responsabilidades
Dirección
Teléfono
Responsable
COMITE
Dirección Nacional de Sanidad Vegetal del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario.
COORDINADOR
Coordinación
general, apoyo logístico y verificación en plantas
de empaque.
NACIONAL
Río
Tapia, Tocumen.
(507)
266-0472
(507)
220-7979
(507)
220-0733
(507)
220-0248 fax
Ing.
Agr. Federico Abrego Ruiz – Encargado Nacional del Programa
de Exportación.
Departamento
de Protección de Alimentos – Ministerio de Salud.
Verificación
en Fincas, empacadoras, expendios y apoyo logístico.
David,
Chiriquì.
(507)
775-4749
Fax
(507) 774-5183
Dra.
Auristela Ríos. - Jefa de Higiene y Control del DEPA-
Chiriqui; Lic. Carlos Gonzalez y Ing. Vilma Vega
Dir.
Nac. del Banano – Min. de Comercio e Industrias.
Enlace
con los productores y apoyo logístico.
Plaza
Edison, Tercer Piso, ciudad de Panamá.
(507)
360-0600
(507)
360-0700
Arq.
Diana K. de Alemán – Dir. Nacional del Banano.
2.
IDENTIFICACIÓN DE ENTIDADES EJECUTORAS (Nombre,
responsabilidades, dirección, teléfono y persona
responsable)
Nombre
Responsabilidades
Dirección
Teléfono
Responsable
COMITÉ
Dirección
Nacional de Agricultura del Min. De Des. Agropecuario.
CONSULTIVO
Enlace
con los productores, verificación en campo y apoyo
logístico.
Y
DE APOYO
Santiago
de Veraguas.
NACIONAL
(507)
998-4638
(507)
958-2212
(507)
958-2265
Ing.
Agr. José Ríos – Jefe Nacional de
Exportación.
Dirección
General de Normas y Tecnología Industrial del Ministerio
de Comercio e Industrias.
Adecuación
de normativas, apoyo en su divulgación y logística.
Plaza
Edison, Tercer Piso, ciudad de Panamá.
(507)
360-0716
Ext.
2393.
Ing.
Francisco De La Barrera e
Ing.
Mayela Ortega -Coordinadores de la Comisión Nacional del
CODEX.
Universidad
Tecnológica de Panamá.
Validación
e implementación de tecnología apropiada a bajos
costos.
Avenida
Ricardo J. Alfaro, ciudad de Panamá.
(507)
266-8011
(507)
266-8171
(507)
236-4133 Ext. 3314.
Dr.
Wedleys Tejedor – Investigador del CEPIA; Lic. Itzel Arjona
– Investigadora.
Facultad
de Ciencias Agropecuarias de la Universidad de Panamá.
Divulgar,
validar y generar tecnología de producción con uso
limitado de agroquímicos.
Panamá
y Chiriquì.
(507)
772-9064
(507)
772-9383 Fax.
Ing.
Agr. Enrique Wedemeyer – Decano de la Fac. de Ciencias
Agropecuarias de la Univ. de Panamá.
Sindicato
de Industriales de Panamá
Enlace
con las Empresas y apoyo en las acciones de divulgación y
concienciación.
Panamá
(507)
261-0035/9594
(507)
261-0870 Fax.
Ing.
Edmundo Vidal e Ing. Antonio Domínguez.
Unión
Nacional de Consumidores y Usuarios de la República de
Panamá
Enlace
con Consumidores y apoyo en las acciones de divulgación y
concienciación.
Panamá
(507)
261-5624
(507)
261-5927 Fax.
Prof.
Thais de Barboni y Lic. Pedro
Acosta Isturain.
Instituto
de Investigación Agropecuaria de Panamá
Divulgar,
validar y generar tecnología de producción con uso
limitado de agroquímicos.
Panamá
(507)
317-0919-21
Ing.
José Yau – Director de Investigación Agrícola
Comisión
de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor
Enlace
con los consumidores y Empresas. Apoyo en las acciones de
divulgación y concienciación
Panamá
(507)
261-1313
(507)
261-0656 Fax
(507)
229-6952 Fax
Lic.
Edilma López
Lic.
Mario Meléndez – Metrología.
Unión
Nacional de Productores Agropecuarios de Panamá
Enlace
con los productores y apoyo logístico.
Panamá
(507)
232-8435/8430
(507)
232-8395 Tel/Fax.
Ing.
Benjamín Rosas - Presidente
II. DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
En
el año 2000, el PIB nacional fue de 7,157.7 millones de
Balboas, del cual 476 correspondieron al PIBA (Producto Interno
Bruto Agropecuario), es decir, el 6.6% de los ingresos de la Nación. Las
hortalizas y legumbres aportaron 19.2 millones o sea el 0.26% del
PIB y 40% del PIBA. En cambio, las frutas, excluyendo al banano y
café, aportaron 149.7 millones, lo cual correspondió
al 2.1% del PIB y 31.4% del PIBA.
Panamá
durante la última década ha tenido en promedio un
crecimiento negativo en producción de frutas de 1.82%,
mientras que para las hortalizas el crecimiento ha sido del 15.98%
en volumen y 19.13% en superficie cultivada. Considerando que el 60%
de la población económicamente activa desarrolla
actividades relacionadas con el sector agropecuario, se crea la
necesidad de desarrollar y divulgar un programa de sensibilización
y capacitación a todos los actores de la cadena
agroalimentaria que garantice la calidad e inocuidad de los
alimentos tanto nacionales e importados. La
calidad del producto tanto para el consumo local como para
exportación es excelente. Ello se puede observar al momento
de la compra en el mercado detallista y en el proceso de
certificación fitosanitaria de exportación. Los
productores y agroexportadores, por iniciativa propia o con apoyo
estatal, realizan esfuerzos significativos por mejorar sus
infraestructuras y métodos de producción tendientes a
la obtención de un producto de calidad. Sin embargo, se
requiere educarlos y concienciarlos sobre la necesidad de poner en
práctica acciones relacionadas con el control, aseguramiento
de la calidad e inocuidad. No existe la cultura del registro de las
actividades, sin embargo, se les observa muy interesados en lograr
el cumplimiento de los requisitos exigidos por los compradores
externos, caso del Grupo EUREP, por ejemplo, a fin de evitar la
pérdida de este importante mercado recientemente
incursionado. Se estima que de adquirir las empresas y productores
compromisos que aseguren la ejecución de las BPA, BPM, BPH,
las mermas en la producción serán minimizadas y la
eficiencia y productividad les permitirá ser competitivos a
nivel nacional e internacional al igual que garantizar un producto
saludable para los consumidores.
Dentro
de este marco de sensibilización y concientización de
los actores de la cadena hortofrutícola en el tema de
inocuidad y calidad, La Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación FAO, desarrolló
el taller de capacitación denominado: Mejoramiento de la
Calidad e Inocuidad de las Frutas y Hortalizas Frescas, realizado
entre el 21 al 26 de Julio en Antigua-Guatemala. Tres técnicos
al nivel nacional por Panamá, fueron formados como
multiplicadores. El presente plan de acción, se enmarca
dentro de las actividades de multiplicación del taller
Sub-regional, con el objetivo de que las experiencias y
conocimientos adquiridos durante el mismo, sean transferidos a nivel
nacional a través de la capacitación de técnicos
y productores.
2. CONTENIDO Y ALCANCE
2.1. Objetivo
general o de desarrollo.
Objetivo de Desarrollo Divulgar las Buenas Prácticas Agrícolas (BPA); Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), Buenas Prácticas Higiénicas (BPH) y Sistema de Análisis de Peligros y de Puntos Críticos de Control (APPCC), a través de un Programa de Sensibilización y Capacitación.
|
|
Indicador de Logro |
Fuente de Verificación |
25 funcionarios estatales y privados están actualizados y capacitados para ser multiplicadores en mejoramiento de la calidad e inocuidad de frutas y hortalizas frescas.
|
Informes del Comité Coordinador Nacional.
|
2.2. Objetivos Específicos.
Objetivo 1. Ejecutar un programa de sensibilización y de capacitación dirigido a funcionarios de instituciones públicas y privadas, gremios organizados, universidades, medios de comunicación, ONG’s, para fortalecer la capacidad de implementación del aseguramiento de la calidad e inocuidad del sector de frutas y hortalizas frescas a través de la aplicación de los principios y prácticas de BPA, BPM, BPH y APPCC, iniciando en la Provincia de Chiriquí y continuando con las demás provincias.
|
|||||
Indicadores de Logro |
Fuente de verificación |
||||
150 beneficiarios del sector estatal, privado, asociativo, consumidores, estudiantes, entre otros, están informados y sensibilizados de la necesidad de mejorar la calidad e inocuidad de frutas y hortalizas frescas. |
Informes del Comité Coordinador Nacional.
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||||
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ACTIVIDADES |
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Descripción |
Duración
|
Responsable de la Ejecución |
|||
Establecer el banco de datos de profesionales capacitados en las áreas de la calidad e inocuidad para formular los talleres de multiplicadores. |
30 sep. 03 |
Mayela Ortega & Itzel Arjona |
|||
Establecer el cronograma y logística para la ejecución del programa de sensibilización y capacitación. |
15 oct 03 |
F. Abrego, D. K. Alemán, A. Rios, M. Ortega |
|||
Solicitud y recepción del material didáctico para capitación. |
Nov. 2003 |
F. Abrego, D. K. Alemán, A. Rios, M. Ortega |
|||
Desarrollo de los talleres de multiplicadores |
Enero – Mayo 2004 |
F. Abrego, D. K. Alemán, A. Rios, M. Ortega
|
|||
METAS |
|||||
Descripción |
Unidades |
Cantidad |
|||
Realizar Talleres de actualización a personal ya capacitado en calidad e inocuidad del CODEX |
Talleres |
1 |
|||
Realización de Talleres por multiplicadores a productores, exportadores, consumidores, profesionales, y gremios. |
Talleres |
3 |
|||
Evaluar los resultados de la implementación en los centros productivos y de distribución por provincia. |
Evaluaciones |
7 |
Revisión
y actualización de personal capacitado en las áreas
de calidad e inocuidad del Codex. Establecer
cronograma de los talleres de sensibilización y
capacitación. Formulación
de Talleres prácticos y teóricos – 3 días
de teoría y 1 día visita al campo, centros de empaque
y distribución utilizando los manuales prácticos
adoptados por la FAO y puestos en práctica en el Taller de
Antigua. Evaluación
de los talleres, elaboración de conclusiones y
recomendaciones al final de cada taller.
Evaluación
de la adopción de las BPA, BPM, BPH en los centros
productivos, empaque y distribución por Provincia 3 meses
posterior a los talleres.
Establecer
a que entidad(es) le corresponde el seguimiento de los programas
implementados.
3 COBERTURA
Especifique los beneficiarios que de manera directa y comprobable participarán de los beneficios del plan propuesto.
BENEFICIARIOS |
CANTIDAD |
Empresas |
70 |
Asociaciones de productores |
10 |
Productores (incluyendo mujeres) |
130 |
Multiplicadores (Técnicos, profesionales, etc.) |
25 |
Estudiantes |
20 |
Asociación de Consumidores |
4 |
4. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
Metodología
Revisión y actualización de personal capacitado en las áreas de calidad e inocuidad del CODEX. Establecer cronograma de los talleres de sensibilización y capacitación. Formulación de Talleres Prácticos y Teóricos – 2.5 días de teoría y 0.5 día de visita a centros de empaque y distribución, utilizando los manuales prácticos adoptados por la FAO y puestos en práctica en el Taller de Antigua. Evaluación de los talleres, elaboración de conclusiones y recomendaciones al final de cada taller. Evaluación de la adopción de las BPA, BPM y BPH en los centros productivos, empaque y distribución por provincia, 3 meses posteriores a los talleres. Establecer a que entidad (es) le corresponde el seguimiento de los programas implementados.
|
5. COSTOS Y FUENTES DE FINANCIACIÓN
Valores en miles de pesos
Concepto |
Aporte de la Contraparte Nacional |
Recursos Solicitados a la FAO |
Gran Total |
Recursos para realización de taller para multiplicadores. |
|
3,000.00 |
3,000.00 |
Recursos para realización de 3 talleres para productores, consumidores, estudiantes, profesionales estatales y privados, entre otros. |
7, 000.00 |
|
7,000.00 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
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|
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|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Total |
7,000.00 |
3,000.00 |
10,000.00 |
III. PLAN OPERATIVO
1. DURACIÓN DEL PLAN
10
Número de meses de ejecución del Plan.
2. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES
Actividades
|
Trimestre 1 |
Trimestre 2 |
Trimestre 3 |
Trimestre 4 |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
Establecer el banco de datos de profesionales capacitados en las áreas de la calidad e inocuidad para formular los talleres de multiplicadores |
Sep |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Establecer el cronograma y logística para la ejecución del programa de sensibilización y capacitación. |
|
Oct. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Solicitud y recepción del material didáctico para capitación |
|
|
Nov. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Desarrollo 1 taller para multiplicadores |
|
|
|
Enero |
|
|
|
|
|
|
|
|
Desarrollo de 3 Talleres por multiplicadores capacitados |
|
|
|
|
Feb |
Marzo |
Abril |
|
|
|
|
|
Evaluar los resultados en la implementación en los centros productivos y de distribución por provincia. |
|
|
|
|
|
|
|
Mayo |
Jun |
Jul |
|
|
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