OPERAČNÍ PROGRAM VÝZKUM A VÝVOJ PRO INOVACE PODMÍNKY A








Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

Operační program Výzkum a vývoj pro inovace

Podmínky a předpoklady pro úspěšnou implementaci na VŠ

Stanovisko pracovní skupiny ČKR



Předkládá: Vlastimil Růžička, VŠCHT Praha

Praha, 20.6.2006


Neformální komentář 22.6. Marek Blažka


  1. Finanční prostředky určené na úhradu uznatelných výdajů jak pro příjemce podpory , tak i pro partnery poskytovat ex-ante – zálohově.

Ano, s tímto počítáme.

  1. Pro neziskové organizace (VŠ, VVI) nestanovovat zádržné.

Proč? Resp. abych byl přesnější, pokud nesplní příjemce stanovené cíle v termínu, bude muset vrátit vše (viz 14).

  1. Pro řídící orgány stanovit závazné lhůty:

    1. pro provedení všech stupňů kontrol, zejména finančních kontrol před přidělením prostředků,

    2. pro poskytnutí záloh,

    3. pro zúčtování záloh.

Ano. Ale nevím přesně jak.

  1. Poskytovat příjemci (i partnerům nebo pro partnery) prostředky z evropských strukturálních fondů a ze státního rozpočtu (dofinancování) současně (souhrnně), navazující výkaznictví bude příjemci (partnery) také prováděno souhrnně za každý jednotlivý projekt.

Pokud máte na mysli 85% z EU a 15 % ze SR, pak ano, je to tak nastaveno. Pokud jde o jiné dofinancování, tak ne (nevím o jaké vy mělo jít).

  1. MŠMT by mělo určit způsob finančního transferu pro VŠ (dotace, příspěvek), podrobné podmínky je potřeba v dostatečném předstihu projednat s ekonomickými experty VŠ.

Ano.

  1. Struktura závazných ukazatelů by měla být stanovena co nejjednodušší:

    1. kapitálové prostředky (investiční prostředky),

    2. běžné prostředky (neinvestice), z toho osobní náklady.

Pro předkládání žádostí (projektů) může být požadováno podrobnější orientační členění.

V principu souhlasím s co nejjednodušší strukturou závazných ukazatelů, ale obávám se, že to takto jednoduché nebude.

  1. Pro osobní (mzdové) náklady pracovníků v projektovém týmu doporučujeme doplnit tato pravidla:

Aby nevzniklo nedorozumění – jde o „investice“, nikoliv o prostředky na vědeckou aj. práci.

Mzdové požadavky musí odpovídat práci vynaložené na řešení projektu. Mzdové prostředky jsou přiděleny na tyto účely:

    1. mzdové náklady na plat na plný nebo částečný úvazek pro žadatele (příjemce, partnera),

    2. odměny pro žadatele (příjemce, partnera), je-li z institucionálních prostředků plně hrazen jeho plat, odměny za nezbytnou spolupráci technických či administrativních pracovníků.

  1. Všechny doplňkové (režijní nepřímé) náklady nebo výdaje vzniklé v přímé souvislosti s řešením projektu by měly být uznatelným výdajem hrazeným z poskytnuté podpory (neměly by být omezeny např. 7% z celkových uznatelných výdajů projektu). Akceptováno by mělo být i prokazování těchto výdajů podložené výpočtem (% z přímých nákladů projektu), stejně tak jak je o této možnosti uvažováno u projektů 7. RP.

Zase – jde o investici a ne vědeckou práci.

  1. Studentům VŠ participujícím na řešení projektu lze poskytovat stipendia.

Ne – jde o investici a ne o vědeckou práci.

  1. Návrh „Implementačního programového dokumentu“ i dalších relevantních dokumentů rozhodných pro financování je potřeba v dostatečném předstihu projednat s ekonomickými experty VŠ.

Ano.

  1. U přijatých projektů lze náklady vynaložené v přípravné fázi (před uzavřením smlouvy) zpětně poskytnout žadateli (partnerovi).

Ne. Resp. bude to omezeno (např. od doby předložení projektu).

  1. Obecně bude nutné stanovit národní pravidla pro kumulování veřejných prostředků národních a evropských na projekty VaV ze strukturálních fondů, rámcových programů ES a veřejné podpory z národních zdrojů, neboť všechny typy evropské podpory požadují spolufinancování. Prostředky na projekty Rámcových programů mohou být doplněny prostředky na financování projektů ze strukturálních fondů ES (dáno v pravidlech účasti v 6.RP, je předpoklad, že bude i v 7.RP). Čeští poskytovatelé veřejné podpory by měli stanovit za jakých pravidel mohou být národní veřejné prostředky kumulovány do projektů spolufinancovaných ES. Zákon č.130/2002 Sb., ani jiný zákon tuto problematiku podle našeho názoru neřeší.

Spolufinancování OP VaVpI je zajištěno přímo na úrovni rozpočtové kapitoly MŠMT. S novelou zákona 130 se počítá, ale je blokována neujasněnými pravidly EU (Rámce Společenství aj.).

  1. Nejpozději ve fázi implementačního programového dokumentu vyřešit možné konflikty národních a evropských pravidel.

Obávám se, že zde (u OP) to bude jednoduché, budou platit evropská pravidla. Zejména jde o Rámec společenství pro veřejnou podporu výzkumu, vývoje a inovací.

  1. Výstavbě předchází časově a finančně náročná příprava. Je nutno určit z jakých zdrojů a za použití kterých pravidel se bude postupovat. Výběr zhotovitele podle platného zákona o zadávání veřejných zakázek (možnost odvolání, námitek) přináší riziko zmaření celého projektu, jak se bude postupovat v případech, kdy by byla překročena lhůta n + 3?

Příjemce vrátí všechny peníze.

  1. Zajištění technického dozoru investora a administrace (s trvalou detailní kontrolou) je mimo možnosti neziskových organizací (VŠ, VVI). Určit finanční zdroje pro financování služeb „projekt managerů“.

Budou součástí nákladů na řešení projektu v OP.





Tags: inovace podmínky, výzkum, program, podmínky, operační, vývoj, inovace