Operační program Výzkum a vývoj pro inovace
Podmínky a předpoklady pro úspěšnou implementaci na VŠ
Stanovisko pracovní skupiny ČKR
Předkládá: Vlastimil Růžička, VŠCHT Praha
Praha, 20.6.2006
Neformální komentář 22.6. Marek Blažka
Finanční prostředky určené na úhradu uznatelných výdajů jak pro příjemce podpory , tak i pro partnery poskytovat ex-ante – zálohově.
Ano, s tímto počítáme.
Pro neziskové organizace (VŠ, VVI) nestanovovat zádržné.
Proč? Resp. abych byl přesnější, pokud nesplní příjemce stanovené cíle v termínu, bude muset vrátit vše (viz 14).
Pro řídící orgány stanovit závazné lhůty:
pro provedení všech stupňů kontrol, zejména finančních kontrol před přidělením prostředků,
pro poskytnutí záloh,
pro zúčtování záloh.
Ano. Ale nevím přesně jak.
Poskytovat příjemci (i partnerům nebo pro partnery) prostředky z evropských strukturálních fondů a ze státního rozpočtu (dofinancování) současně (souhrnně), navazující výkaznictví bude příjemci (partnery) také prováděno souhrnně za každý jednotlivý projekt.
Pokud máte na mysli 85% z EU a 15 % ze SR, pak ano, je to tak nastaveno. Pokud jde o jiné dofinancování, tak ne (nevím o jaké vy mělo jít).
MŠMT by mělo určit způsob finančního transferu pro VŠ (dotace, příspěvek), podrobné podmínky je potřeba v dostatečném předstihu projednat s ekonomickými experty VŠ.
Ano.
Struktura závazných ukazatelů by měla být stanovena co nejjednodušší:
kapitálové prostředky (investiční prostředky),
běžné prostředky (neinvestice), z toho osobní náklady.
Pro předkládání žádostí (projektů) může být požadováno podrobnější orientační členění.
V principu souhlasím s co nejjednodušší strukturou závazných ukazatelů, ale obávám se, že to takto jednoduché nebude.
Pro osobní (mzdové) náklady pracovníků v projektovém týmu doporučujeme doplnit tato pravidla:
Aby nevzniklo nedorozumění – jde o „investice“, nikoliv o prostředky na vědeckou aj. práci.
Mzdové požadavky musí odpovídat práci vynaložené na řešení projektu. Mzdové prostředky jsou přiděleny na tyto účely:
mzdové náklady na plat na plný nebo částečný úvazek pro žadatele (příjemce, partnera),
odměny pro žadatele (příjemce, partnera), je-li z institucionálních prostředků plně hrazen jeho plat, odměny za nezbytnou spolupráci technických či administrativních pracovníků.
Všechny doplňkové (režijní nepřímé) náklady nebo výdaje vzniklé v přímé souvislosti s řešením projektu by měly být uznatelným výdajem hrazeným z poskytnuté podpory (neměly by být omezeny např. 7% z celkových uznatelných výdajů projektu). Akceptováno by mělo být i prokazování těchto výdajů podložené výpočtem (% z přímých nákladů projektu), stejně tak jak je o této možnosti uvažováno u projektů 7. RP.
Zase – jde o investici a ne vědeckou práci.
Studentům VŠ participujícím na řešení projektu lze poskytovat stipendia.
Ne – jde o investici a ne o vědeckou práci.
Návrh „Implementačního programového dokumentu“ i dalších relevantních dokumentů rozhodných pro financování je potřeba v dostatečném předstihu projednat s ekonomickými experty VŠ.
Ano.
U přijatých projektů lze náklady vynaložené v přípravné fázi (před uzavřením smlouvy) zpětně poskytnout žadateli (partnerovi).
Ne. Resp. bude to omezeno (např. od doby předložení projektu).
Obecně bude nutné stanovit národní pravidla pro kumulování veřejných prostředků národních a evropských na projekty VaV ze strukturálních fondů, rámcových programů ES a veřejné podpory z národních zdrojů, neboť všechny typy evropské podpory požadují spolufinancování. Prostředky na projekty Rámcových programů mohou být doplněny prostředky na financování projektů ze strukturálních fondů ES (dáno v pravidlech účasti v 6.RP, je předpoklad, že bude i v 7.RP). Čeští poskytovatelé veřejné podpory by měli stanovit za jakých pravidel mohou být národní veřejné prostředky kumulovány do projektů spolufinancovaných ES. Zákon č.130/2002 Sb., ani jiný zákon tuto problematiku podle našeho názoru neřeší.
Spolufinancování OP VaVpI je zajištěno přímo na úrovni rozpočtové kapitoly MŠMT. S novelou zákona 130 se počítá, ale je blokována neujasněnými pravidly EU (Rámce Společenství aj.).
Nejpozději ve fázi implementačního programového dokumentu vyřešit možné konflikty národních a evropských pravidel.
Obávám se, že zde (u OP) to bude jednoduché, budou platit evropská pravidla. Zejména jde o Rámec společenství pro veřejnou podporu výzkumu, vývoje a inovací.
Výstavbě předchází časově a finančně náročná příprava. Je nutno určit z jakých zdrojů a za použití kterých pravidel se bude postupovat. Výběr zhotovitele podle platného zákona o zadávání veřejných zakázek (možnost odvolání, námitek) přináší riziko zmaření celého projektu, jak se bude postupovat v případech, kdy by byla překročena lhůta n + 3?
Příjemce vrátí všechny peníze.
Zajištění technického dozoru investora a administrace (s trvalou detailní kontrolou) je mimo možnosti neziskových organizací (VŠ, VVI). Určit finanční zdroje pro financování služeb „projekt managerů“.
Budou součástí nákladů na řešení projektu v OP.
Tags: inovace podmínky, výzkum, program, podmínky, operační, vývoj, inovace