Warszawa, dnia 24 września 2006 r.
Informacja
o zmianach w formach i metodach działania, w tym w zasadach gromadzenia
i przetwarzania informacji uzyskiwanych przez Policję, w szczególności przez
policjantów służb kryminalnej i śledczej, wprowadzonych ustawą z dnia 21 lipca 2006 r.
o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw.
Ustawa z dnia 21 lipca 2006 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw została ogłoszona w Dzienniku Ustaw Nr 158 pod poz. 1122 – weszła w życie z dniem 20 września 2006 r.
1. Znowelizowano art. 19 ustawy o Policji dot. kontroli operacyjnej:
a) w art. 19 ust. 1 pkt 2 otrzymał brzmienie:
"2) określonych w art. 134, art. 135 § 1, art. 136 § 1, art. 156 § 1 i 3, art. 163 § 1 i 3, art. 164 § 1, art. 165 § 1 i 3, art. 166, art. 167, art. 173 § 1 i 3, art. 189, art. 204 § 4, art. 223, art. 228 § 1 i 3-5, art. 229 § 1 i 3-5, art. 230 § 1, art. 230a § 1, art. 231 § 2, art. 232, art. 245, art. 246, art. 252 § 1-3, art. 253, art. 258, art. 269, art. 280-282, art. 285 § 1, art. 286 § 1, art. 296 § 1-3, art. 296a § 1, 2 i 4, art. 296b § 1 i 2, art. 299 § 1-6 oraz w art. 310 § 1, 2 i 4 Kodeksu karnego,"
Do obecnego katalogu przestępstw dodano nowe przestępstwa 230a § 1, 296a § 1, 2 i 4, art. 296b § 1 i 2 – przestępstwa korupcyjne (korupcja wyborcza, sportowa i gospodarcza).
Jest to uzupełnienie katalogu przestępstw, w przypadku których jest możliwe zarządzenie kontroli operacyjnej, o przestępstwa korupcyjne, w tym także przestępstwa korupcyjne związane ze sportem (konsekwencja wprowadzenia do Kodeksu karnego noweli penalizującej korupcyjne zachowania w obszarze sportu).
b) w art. 19 uchyla się ust. 4, który do dnia 20 września 2006 r. miał brzmienie:
Sąd okręgowy może zezwolić, na pisemny wniosek Komendanta Głównego Policji lub komendanta wojewódzkiego Policji, złożony po uzyskaniu pisemnej zgody właściwego prokuratora, na odstąpienie od zniszczenia materiałów, o których mowa w ust. 3, jeżeli stanowią one dowód lub wskazują na zamiar popełnienia przestępstwa, dla wykrycia którego na podstawie przepisów ustawowych może być prowadzona kontrola operacyjna lub czynności operacyjno-rozpoznawcze.
Zmiana stanowi wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego (sygn. K 32/04), który uznał uchylany ustęp za niezgodny z Konstytucją.
c) w art. 19 uchyla się ust.18, który do dnia 20 września 2006 r. miał brzmienie:
18. Trybu, o którym mowa w ust. 1-11, nie stosuje się, jeżeli kontrola operacyjna jest prowadzona za wyrażoną na piśmie zgodą osoby będącej nadawcą lub odbiorcą przekazu informacji.
Zmiana stanowi wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego (sygn. K 32/04), który uznał uchylany przepis za niezgodny z Konstytucją RP.
Z dniem 20 września 2006 r. należało przerwać kontrole operacyjne prowadzone w tym trybie, tzn. za zgodą osoby będącej nadawcą lub odbiorcą przekazu informacji.
d) w art. 19 uchyla się ust. 19, który do dnia 20 września 2006 r. miał brzmienie:
„19. W przypadkach, o których mowa w ust. 18, kontrolę operacyjną zarządza organ Policji właściwy do prowadzenia czynności operacyjno-rozpoznawczych w danej sprawie.”
Zmiana stanowi wykonanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego (sygn. K 32/04), który uznał uchylany ustęp za niezgodny z Konstytucją RP - uchylenie jest konsekwencją uchylenia ust. 4.
e) w art. 19 nadano nowe brzmienie ust. 20:
"20. Na postanowienia sądu w przedmiocie kontroli operacyjnej, o których mowa w ust. 1, 3, 8 i 9, przysługuje zażalenie organowi Policji, który złożył wniosek o wydanie tego postanowienia. Do zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania karnego."
Doprecyzowano uregulowanie dotyczące prawa Policji do składania zażalenia na wydane przez sąd postanowienia.
2) Znowelizowano art. 20 ustawy o Policji dot. gromadzenia i przetwarzania informacji, w tym danych osobowych:
Zmiany w art. 20 ustawy o Policji to konsekwencja wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Trybunał uznał za niekonstytucyjne rozwiązanie polegające na zastosowaniu otwartego katalogu okoliczności, w których jest możliwe zbieranie przez Policję informacji o obywatelach oraz brak określenia przesłanek celowości gromadzenia – lub zaniechania gromadzenia – określonych informacji. W przyjętej nowelizacji zamknięto katalog informacji zbieranych o osobach podejrzanych i innych oraz wprowadzono wymóg dokonywania oceny informacji pod kątem ich przydatności w postępowaniu.
a) uchyla się w art. 20 przepis ust. 2, który do 20 września 2006 r. miał następujące brzmienie:
2. Policja może pobierać, przetwarzać i wykorzystywać w celach wykrywczych i identyfikacyjnych informacje, w tym dane osobowe o osobach podejrzanych o popełnienie przestępstw ściganych z oskarżenia publicznego, nieletnich dopuszczających się czynów zabronionych przez ustawę jako przestępstwa ścigane z oskarżenia publicznego, osobach o nieustalonej tożsamości lub usiłujących ukryć swą tożsamość oraz o osobach poszukiwanych, także bez ich wiedzy i zgody, a w szczególności:
1) dane osobowe, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. Nr 133, poz. 883, z 2000 r. Nr 12, poz. 136, Nr 50, poz. 580 i Nr 116, poz. 1216 oraz z 2001 r. Nr 42, poz. 474, Nr 49, poz. 509 i Nr 100, poz. 1087), z tym że dane dotyczące kodu genetycznego, wyłącznie o niekodujących regionach genomu,
odciski linii papilarnych,
zdjęcia i opisy wizerunku,
cechy i znaki szczególne, pseudonimy,
informacje o:
miejscu zamieszkania lub pobytu,
wykształceniu, zawodzie, miejscu i stanowisku pracy,
dokumentach tożsamości, którymi się posługują,
sposobie działania sprawcy, jego środowisku i kontaktach,
sposobie zachowania się sprawców wobec osób pokrzywdzonych.
b) w art. 20 w zamian uchylonego ust. 2, dodano nowe ust. 2a-2c w brzmieniu:
"2a. Policja może pobierać, uzyskiwać, gromadzić, przetwarzać i wykorzystywać w celu realizacji zadań ustawowych informacje, w tym dane osobowe, o osobach podejrzanych o popełnienie przestępstw ściganych z oskarżenia publicznego, nieletnich dopuszczających się czynów zabronionych przez ustawę jako przestępstwa ścigane z oskarżenia publicznego, osobach o nieustalonej tożsamości lub usiłujących ukryć swoją tożsamość oraz o osobach poszukiwanych, także bez ich wiedzy i zgody.
Zakres podmiotowy przetwarzania informacji, w tym danych osobowych, jest identyczny z dotychczasowym stanem prawnym. Inaczej został określony cel przetwarzania informacji, w tym danych osobowych, przez Policję - w celu realizacji zadań ustawowych (do 20 września 2006 r. było – w celach wykrywczych i identyfikacyjnych)
2b. Informacje, o których mowa w ust. 2a, mogą obejmować:
dane osobowe, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926, z późn. zm.), z tym że dane dotyczące kodu genetycznego wyłącznie o niekodujących regionach genomu,
odciski linii papilarnych, - zapis identyczny z dotychczasowym
zdjęcia, szkice i opisy wizerunku, - dodano „szkice”
cechy i znaki szczególne, pseudonimy, - zapis identyczny z dotychczasowym
informacje o:
a) miejscu zamieszkania lub pobytu, - zapis identyczny z dotychczasowym
wykształceniu, zawodzie, miejscu i stanowisku pracy oraz sytuacji materialnej i stanie majątku, - dodano sytuację materialną i stan majątkowy
dokumentach i przedmiotach, którym się posługują, - dodano „przedmioty” oraz usunięto wyraz „tożsamości” co rozszerza zakres przetwarzania informacji o dokumentach (o każdym dokumencie, a nie tylko dokumencie tożsamości)
d) sposobie
działania
sprawcy, jego środowisku i kontaktach, - zapis
identyczny
z
dotychczasowym
e) sposobie
zachowania się
sprawców wobec osób pokrzywdzonych. - zapis
identyczny
z
dotychczasowym
Przepis wprowadził zamknięty katalog informacji, które mogą być przetwarzane przez Policję.
2c. Informacji, o których mowa w ust. 2a, nie pobiera się, w przypadku gdy nie mają one przydatności wykrywczej, dowodowej lub identyfikacyjnej w prowadzonym postępowaniu.
Zgodnie z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego w ust. 2c art. 20 ustawy o Policji doprecyzowano warunki pobierania przez Policję informacji. Uchylony art. 20 ust. 2 ustawy o Policji nie określał materialnoprawnych kryteriów pomocnych przy ocenie kiedy należy pobierać określone informacje, a kiedy należy od tego odstąpić. Ta okoliczność powodowała, że przepis był sprzeczny z art. 51 ust. 5 Konstytucji RP, w myśl którego w ustawie należy uregulować możliwie szczegółowo zasady i tryb gromadzenia informacji o jednostce, a zatem dokładnie określić, kiedy organy władzy mają prawo do gromadzenia informacji o obywatelach, kiedy zaś powinny od realizacji tego prawa odstąpić.
Potencjalna celowość gromadzenia przez Policję możliwie wielu informacji nie może być utożsamiana z niezbędnością w demokratycznym państwie prawnym.
Powyższe oznacza, że uzyskiwanie informacji, w tym danych osobowych, a następnie ich gromadzenie i przetwarzanie w zbiorach policyjnych, będzie uzależnione od tego, czy w konkretnym postępowaniu miała ona przydatność wykrywczą, dowodową lub identyfikacyjną.
c) w art. 20 nadano nowe brzmienie ust. 19:
"19. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, tryb gromadzenia, sposoby przetwarzania informacji, o których mowa w ust. 2a, w zbiorach danych, rodzaje służb policyjnych uprawnionych do korzystania z tych zbiorów, wzory dokumentów obowiązujących przy przetwarzaniu danych oraz sposób oceny danych pod kątem ich przydatności w prowadzonych postępowaniach, uwzględniając potrzebę ochrony danych przed nieuprawnionym dostępem i przesłanki zaniechania zbierania określonych rodzajów informacji."
Nowe brzmienie delegacji wymaga wydania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nowego rozporządzenia, które zastąpi obecnie obowiązujące Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 lutego 2005 r. w sprawie przetwarzania przez Policję danych osobowych w celach wykrywczych lub identyfikacyjnych1.
Opracowano w
Wydziale Dochodzeniowo-Śledczym
Biura Kryminalnego KGP
1 Zgodnie z brzmieniem art. 8 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw: „Dotychczasowe przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 20 ust. 19, art. 34 ust. 4, art. 47 ust. 2, art. 57, art. 62 ust. 3 i art. 110 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji zachowują moc do dnia wejścia w życie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie art. 20 ust. 19, art. 34 ust. 4, art. 47 ust. 2, art. 57, art. 62 ust. 7 i art. 110b ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, jednak nie dłużej niż przez 12 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy.”
4 WARSZAWA DNIA 14 KWIETNIA 2015 R
GŁÓWNY INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY GIFNZJP435022ML17 WARSZAWA DNIA 23032017
GŁÓWNY INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY GIFNZJP435040ES17 WARSZAWA DNIA 08062017
Tags: informacja o, zmianach, informacja, warszawa, września